TEKNOLOJİ
GELİŞTİRME BÖLGELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Kısaltmalar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1)
Bu Yönetmeliğin amacı; teknoloji geliştirme bölgelerinin kuruluşu,
işleyişi, yönetim ve denetimi ve bunlarla ilgili kişi ve kuruluşların
görev, yetki ve sorumlulukları ile 26/6/2001 tarihli ve 4691 sayılı
Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanununun uygulanmasına ilişkin diğer usul
ve esasları düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 4691 sayılı Kanunun 4 üncü, 5 inci, 8 inci, 9 uncu, ek 1
inci ve geçici 2 nci maddeleri ile 3/6/2011 tarihli ve 635 sayılı Bilim,
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin 27 nci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar ve
kısaltmalar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Araştırma ve
geliştirme (Ar-Ge): Araştırma ve geliştirme, kültür, insan ve toplumun
bilgisinden oluşan bilgi dağarcığının artırılması ve bunun yazılım dahil
yeni süreç, sistem ve uygulamalar tasarlamak üzere kullanılması için
sistematik bir temelde yürütülen yaratıcı çalışmaları,
b) Araştırmacı:
Ar-Ge faaliyetleri ile yenilik tanımı kapsamındaki projelerde, yeni bilgi,
ürün, süreç, yöntem ve sistemlerin tasarım veya oluşturulması ve ilgili
projelerin yönetilmesi süreçlerinde yer alan en az lisans mezunu uzmanları,
c) Ar-Ge’ye dayalı
üretim faaliyetleri: Bölgede faaliyet gösteren girişimcilerin, bu Bölgede
gerçekleştirdikleri Ar-Ge faaliyetlerinin sonucunda ortaya çıkan özgün
süreç, hizmet, yöntem, üretim tekniği, faydalı araç gereç, malzeme,
yazılım, ürün ve sistemlerin Bölge içinde yer alan üretim birimlerinde
ticari ürün haline getirilmesi, üretilmesi faaliyetlerini,
ç) Ar-Ge merkez
veya enstitüleri: Kamuya ait, yetişmiş nitelikli insan gücü ile günün
modern teknolojilerine dayalı makine, donanım ve yazılımı içinde
bulunduran, teknoloji ve ürün geliştirilmesine yönelik Ar-Ge
faaliyetlerinin yapıldığı mekânları,
d) Ar-Ge
personeli: Ar-Ge faaliyetlerinde doğrudan görevli araştırmacı, yazılımcı ve
teknisyenleri,
e) Ar-Ge projesi:
Amacı, kapsamı, genel ve teknik tanımı, süresi, bütçesi, özel şartları,
diğer kurum, kuruluş, gerçek ve tüzel kişilerce sağlanacak aynî ve/veya
nakdî destek tutarları, sonuçta doğacak fikri mülkiyet haklarının paylaşım
esasları tespit edilmiş ve Ar-Ge faaliyetlerinin her safhasını belirleyecek
mahiyette ve bilimsel esaslar çerçevesinde gerçekleştirilen ve araştırmacı
ve/veya yazılımcı personel tarafından yürütülen projeyi,
f) Bakan: Bilim,
Sanayi ve Teknoloji Bakanını,
g) Bakanlık:
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını,
ğ) Başvuru
dosyası: Bölge kuruluşu, Bölgeye ek alan katılması veya Bölge sınırı
değişikliği ya da Bölge alanı iptali talebine ilişkin bu Yönetmelik
kapsamında gerekli bilgi ve belgeleri içeren dosyayı,
h) Bölge:
Teknoloji geliştirme bölgesini,
ı) Bölge alanı:
Arazi üzerinde, koordinat değerleriyle sınırları belirlenmiş Bölgenin
müstakil her bir alanını,
i) Bölge işletme
yönergesi: Bölgede yer alacak girişimcilere sağlanacak hizmetler ve Bölgede
yürütülecek faaliyet ve uygulamalara ilişkin usul ve esasları içeren, Kanun
kapsamında Bölgede yer alan tüm gerçek ve tüzel kişilerin uymakla yükümlü
olduğu, yönetici şirket tarafından hazırlanan yönergeyi,
j) Destek:
Bölgeler için gerekli altyapı, idare binası ve kuluçka merkezi inşası ile
Ar-Ge ve yenilik faaliyetleri ile tasarım faaliyetlerini desteklemeye
yönelik yönetici şirketçe yürütülen veya yürütülecek kuluçka programları,
teknoloji transfer ofisi hizmetleri ve teknoloji işbirliği programları ile
ilgili giderlerden yönetici şirketçe karşılanamayan kısmı için Bakanlık
bütçesine konulan ödeneği,
k) Destek
personeli: Ar-Ge veya tasarım faaliyetlerine katılan veya bu faaliyetlerle
doğrudan ilişkili yönetici, teknik eleman, laborant, sekreter, işçi ve
benzeri personeli,
l) Dijital
(sayısal) üretim ve tasarım laboratuvarı: Bilgi ve tasarımların
paylaşıldığı uluslararası iş birlikleri dahil, talepte bulunanların
erişimine açık ortak laboratuvar ve paylaşım platformunu,
m) Genel Müdürlük:
Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğünü,
n) Girişimci:
Bölgedeki hizmet ve imkânlardan yararlanmak isteyen veya yararlanmakta olan
gerçek ve tüzel kişileri,
o) İdare binası:
Yönetici şirketin Bölgede vereceği hizmetleri yürütebilmesi amacıyla
istihdam edeceği personel tarafından kullanılacak ofisleri, teknik ve
sosyal bölümleri içeren, içerisinde kuluçka merkezi ve teknoloji transfer
ofislerinin, ayrıca ihtiyaç olması halinde girişimcilerin de yer
alabileceği yapıyı,
ö) İhtisas
teknoloji geliştirme bölgesi (İhtisas TGB): Aynı sektör grubunda ve bu
sektör grubuna dâhil alt sektörlerde faaliyet gösteren girişimcilerin yer
aldığı tematik teknoloji geliştirme bölgelerini,
p) Kanun: 4691
sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanununu,
r) KOSGEB: Küçük
ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığını,
s) Kuluçka Merkezi
(İnkübatör): Özellikle genç ve yeni işletmeleri geliştirmek amacıyla;
girişimci firmalara ofis hizmetleri, ekipman desteği, yönetim desteği, mali
kaynaklara erişim, kritik iş ve teknik destek hizmetlerinin bir çatı
altında tek elden sağlandığı yapıları,
ş) Kurucu heyet:
Bölge alanının bulunduğu ilde yer alan en az bir üniversite veya yüksek
teknoloji enstitüsü ya da kamu Ar-Ge merkez veya enstitüsünün yer aldığı,
bunların dışında diğer kurum ve kuruluş temsilcilerinden oluşan, Bölge
yönetici şirketinin kuruluşuna kadar geçen süreçte ilgili kurum ve
kuruluşlar nezdinde Bölgenin kurulması ile ilgili tüm iş ve işlemlerden
sorumlu heyeti,
t) Ön kuluçka: İş
fikri ya da hayata geçirmek istediği bir projesi olan henüz şirketleşmemiş
tekil veya birkaç kişiden oluşan girişimci grubuna, fikirlerinin ya da
projelerinin geliştirilmesi maksadıyla danışmanlık, mentorluk ve proje
fikri doğrulamaya yönelik hizmet süreçlerini içeren yapıları,
u) Proje bitirme
belgesi: Bölgede başlatılan Ar-Ge veya tasarım projelerinin Bölgede
sonuçlandırılmasını takiben, girişimcinin talebi üzerine Genel Müdürlükçe
belirlenen formata uygun olarak yönetici şirket tarafından düzenlenen (Ek
ibare:RG-22/2/2018-30340) ve Genel Müdürlük tarafından elektronik
ortamda onaylanan belgeyi,
ü) Proje fikri
doğrulama: Girişimci tarafından ortaya konan projenin; sahip olunan veya
ulaşılabilen teknolojiler çerçevesinde yapılabilirliği (teknik doğrulama)
ile ticarileştirme aşamasında kullanılması düşünülen iş modelinin
uygunluğunun (ticari doğrulama) değerlendirilmesi işini,
v) Proje süresi:
Yazılım, Ar-Ge veya tasarım projeleri ile ilgili olarak yönetici şirket
Proje Değerlendirme Komisyonundan onaylanmış, Bölge içi veya Bölge dışı tüm
Bölümleri kapsayan projenin başlangıç ve bitiş tarihleri arasında geçen
süreyi,
y) Tasarım
faaliyeti: Sanayi alanında ve Bakanlar Kurulunun uygun göreceği diğer
alanlarda katma değer ve rekabet avantajı yaratma potansiyelini haiz, ürün
veya ürünlerin işlevselliğini artırma, geliştirme, iyileştirme ve
farklılaştırmaya yönelik yenilikçi faaliyetlerin tümünü,
z) Tasarım
projesi: Amacı, kapsamı, genel ve teknik tanımı, süresi, bütçesi, özel
şartları, diğer kurum, kuruluş, gerçek ve tüzel kişilerce sağlanacak ayni
veya nakdi destek tutarları, sonuçta doğacak fikri mülkiyet haklarının
paylaşım esasları tespit edilmiş ve tasarım faaliyetlerinin her safhasını
belirleyecek mahiyette ve bilimsel esaslar çerçevesinde tasarımcı
tarafından yürütülen projeyi,
aa) Tasarım
personeli: Tasarım faaliyetlerinde doğrudan görevli tasarımcı ve
teknisyenleri,
bb) Tasarımcı:
Tasarım faaliyetleri kapsamındaki projelerin gerçekleştirilmesi ve ilgili
projelerin yönetilmesi süreçlerinde yer alan, üniversitelerin; mühendislik,
mimarlık veya tasarım ile ilgili bölümlerinden mezun en az lisans
derecesine sahip kişiler ile tasarım alanlarından herhangi birinde en az
lisansüstü eğitim derecesine sahip diğer kişileri,
cc) Teknoloji
geliştirme merkezleri (TEKMER): 12/4/1990 tarihli ve 3624 sayılı Küçük ve
Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı
Kurulması Hakkında Kanun kapsamında üniversite ve araştırma merkezlerinin
imkânlarından yararlanarak yeni ve ileri teknolojiye dayalı bilgilerin
derlendiği, değerlendirildiği, geliştirildiği mekanlar olan ve uygulamaya
yönelik üretime hazır hâle getirilerek işletmelerin kullanımına sunulmak
için kurulan veya kurdurulan Ar-Ge ve yenilik projesi sahibi işletmelerin,
KOSGEB teknoloji geliştirme ve yenilik destekleri kapsamında desteklendiği
Teknoloji merkezlerini (Teknoloji merkezi işletmeleri),
çç) Teknoloji
geliştirme bölgesi: Yüksek/ileri teknoloji kullanan ya da yeni
teknolojilere yönelik firmaların, belirli bir üniversite veya yüksek
teknoloji enstitüsü ya da Ar-Ge merkez veya enstitüsünün imkânlarından
yararlanarak teknoloji veya yazılım ürettikleri/geliştirdikleri, teknolojik
bir buluşu ticari bir ürün, yöntem veya hizmet haline dönüştürmek için
faaliyet gösterdikleri ve bu yolla bölgenin kalkınmasına katkıda bulundukları,
aynı üniversite, yüksek teknoloji enstitüsü ya da Ar-Ge merkez veya
enstitüsü alanı içinde veya yakınında; akademik, ekonomik ve sosyal yapının
bütünleştiği siteyi veya bu özelliklere sahip teknoparkı ya da teknokenti,
dd) Teknisyen:
Meslek lisesi veya meslek yüksekokullarının tasarım, teknik, fen veya
sağlık bölümlerinden mezun, teknik bilgi ve deneyim sahibi kişileri,
ee) Teknoloji
transfer ofisi (TTO): Teknoloji geliştiricisi Ar-Ge kurum ve kuruluşları
ile teknoloji kullanıcısı sanayi şirketleri veya diğer teknoloji ya da
Ar-Ge kurum ve kuruluşları arasında bilgilendirme, koordinasyon,
araştırmayı yönlendirme, yeni Ar-Ge şirketlerinin oluşturulmasını teşvik
etme, işbirliği geliştirme, fikri mülkiyet haklarının korunması,
pazarlanması, satılması, fikri mülkiyetin satışından elde edilen gelirlerin
yönetilmesi konularında faaliyet gösteren yapıyı,
ff) Teknolojik
ürün: Toplumsal ihtiyaçları karşılamak ve yaşam standardını yükseltmek
amacıyla nitelikli işgücü tarafından bilimsel bilgi ve teknolojik araştırmalar
kullanılarak ortaya çıkarılan, var olandan belirgin bir şekilde farklılık
gösteren, katma değeri ve rekabet edebilirliği yüksek ürünü,
gg) Tek pencere
sistemi: 20/3/2012 tarihli ve 28239 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
2012/6 sayılı Başbakanlık Genelgesi çerçevesinde gümrük işlemlerine konu
olan eşyaya ilişkin olarak farklı kurumlarca düzenlenmesi gereken izin,
onay ve belgelere ilişkin başvuruların tek bir noktaya yapılarak
(e-başvuru) ilgili kuruma iletildiği ve ilgili kurumca düzenlenen belgelerin
doğrudan gümrük işlemlerinde kullanılmak üzere elektronik ortamda (e-belge)
gönderildiği, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı tarafından kurulan ve yürütülen
sistemi,
ğğ) TOBB: Türkiye
Odalar ve Borsalar Birliğini,
hh) TÜBİTAK:
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumunu,
ıı) Üniversite:
Mühendislik ve temel bilimler dallarında yapılanmasını gerek insan gücü ve
teknik donanım olarak tamamlamış ve gerekse doktora öğrencisi seviyesinde
yeterli araştırma elemanı olduğu Yükseköğretim Kurulu tarafından onaylanan
üniversiteleri,
ii) Üretim
birimleri: Bölge içerisinde Kanunun amacına uygun olarak faaliyette bulunan
gerçek veya tüzel kişilerce kurulan veya kullanılan, yeni ve yüksek
teknolojilere dayalı ve çevreye zarar vermeyen üretim birimlerini,
jj) Üründe yenilik:
Teknolojik açıdan yeni ürün, önceki ürün kuşağıyla karşılaştırıldığında
malzemesi, parçaları ve yerine getirdiği işlevler açısından öze ilişkin,
teknolojik farklar gösteren bir ürünü,
kk) Üretim
yöntemlerinde yenilik: Geleneksel üretim tesislerinde üretilemeyen, yeni ya
da geliştirilmiş ürünlerin üretilmesinde veya halen üretilmekte olan
ürünlerin yeni tekniklerle üretilmesinde kullanılan yöntemi,
ll) Yapılabilirlik
raporu: Ek-1’de yer alan Teknoloji Geliştirme Bölgesi Yapılabilirlik Raporu
formatına göre hazırlanan raporu,
mm) Yazılım: Bir
bilgisayar, iletişim cihazı veya bilgi teknolojilerine dayalı bir diğer
cihazın çalışmasını ve kendisine verilen verilerle ilgili gereken işlemleri
yapmasını sağlayan komutlar dizisinin veya programların ve bunların kod
listesini, işletim ve kullanım kılavuzlarını da içeren belgelerin, belli
bir sistematik içinde, tasarlama, geliştirme şeklindeki ürün ve hizmetlerin
tümü ile bu ürün ya da mal ve hizmetlerin lisanslama, kiralama ve tüm
hakları ile devretme gibi teslim şekillerinin tümünü,
nn) Yazılımcı
personel: Yazılım olarak tanımlanan süreçte çalışıp program geliştiren,
üreten, alanında yeterli deneyime veya eğitime sahip nitelikli personeli,
oo) Yenilik:
Sosyal ve ekonomik ihtiyaçlara cevap verebilen mevcut pazarlara başarı ile
sunulabilecek ya da yeni pazarlar yaratabilecek; yeni bir ürün ya da mal,
hizmet, uygulama, yöntem veya iş modeli fikri ile oluşturulan süreçleri ve
süreçlerin neticelerini,
öö) YÖK:
Yükseköğretim Kurulunu,
pp) Yönetici
şirket: Kanuna uygun ve anonim şirket olarak kurulan, Bölgenin yönetimi ve
işletmesinden sorumlu şirketi,
rr) (Ek:RG-22/2/2018-30340)
Proje kabul belgesi: Bölgede yürütülecek olan Ar-Ge veya tasarım
projelerinin her birinin, proje değerlendirme komisyonu görüşü çerçevesinde
onaylanan veya başka bir kamu ve uluslararası Ar-Ge veya tasarım
destek programları kapsamında desteklenen ya da Ar-Ge veya tasarım
projesi olduğu belirtilmek üzere kamu kurum ve kuruluşlarınca oluşturulan
projelerin kabulüne ilişkin olarak yönetici şirket tarafından düzenlenen ve
Genel Müdürlükçe elektronik ortamda oluşturulmuş proje kodunu içeren
belgeyi,
ss)
(Ek:RG-22/2/2018-30340) Temel bilimler: Yükseköğretim kurumlarının
matematik, fizik, kimya ve biyoloji lisans programlarını,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Bölge
Başvurusuna ve Değerlendirmesine, Bölgenin İşletilmesine ve Bölgede
Yapılacak Faaliyetlere İlişkin Usul ve Esaslar
Kurucu heyetin
oluşturulması
MADDE 4 – (1)
Bölge kurmak amacıyla bir araya gelen, 3 üncü maddede kurucu heyet
tanımında belirtilen kurum ve kuruluş temsilcileri, aralarında düzenlenecek
bir protokolle kurucu heyeti oluştururlar.
(2) Bölgeye
ilişkin başvurular kurucu heyet veya yönetici şirket tarafından yapılır.
Yer seçimi
MADDE 5 –
(1) Kanun amacında kullanılacak olan Bölge alanı yer seçimi kurucu heyet
veya yönetici şirket tarafından yapılır.
(2) Bölge alanı
yer seçiminin yapıldığı ilin sınırları içinde en az bir üniversite veya
yüksek teknoloji enstitüsü ya da kamu Ar-Ge merkez veya enstitüsünün
bulunması şartı aranır.
(3) Kurucu heyet
veya Bölge yönetici şirketi; seçilecek Bölge alanının, kurucu heyette ya da
yönetici şirket ortaklığı bünyesinde yer alan üniversite veya yüksek
teknoloji enstitüsü ya da kamu Ar-Ge merkez veya enstitüsü ya da organize
sanayi bölgesi veya endüstri bölgelerine yakınlığını veya bu kurum ya da
kuruluşların arazileri içerisinde veya yakınında olmasını, ayrıca bulunduğu
yöredeki sanayici ve girişimcilerin niteliklerini, yetişmiş insan gücü
potansiyelini, yörenin jeolojik durumunu, sosyal ve teknik altyapısını,
ülke ve bölge kalkınma planları hedeflerine uygunluğunu ve çevre düzeni
planı içeriğini, seçilen arazinin mülkiyet ve kadastral durumunu, imar
yolu, kadastral yol ya da bağlantı ulaşım yoluna cepheli oluşunu, tahsis ve
satın alma kolaylığını, mevcut arazi kullanım durumunu, arazinin hangi
ulaşım aksları üzerinde veya yakınında yer aldığını dikkate alır.
(4) (Değişik:RG-22/2/2018-30340)
Kıyı Kanunu kapsamındaki alanlar, su koruma alanları, jeolojik sakıncalı
alanlar, mera alanları, orman alanları, sulak alanlar, sit alanları, askeri
yasak bölgeler ve güvenlik bölgeleri, özel çevre koruma bölgeleri ve enerji
üretim tesislerinin yer aldığı alanlar ile mevzuatı gereğince kullanımları
kısıtlanan ve Bölge olarak seçilmesi veya bu amaçla kullanılması mümkün
olmayan benzeri diğer alanlar Bölge alanı olarak seçilemez. Ancak,
hakkında kısıtlılık hali bulunan alanlardan ilgili mevzuatı doğrultusunda
belli koşulların gerçekleşmesi suretiyle Bölge olarak seçilmesine imkân
tanınanlar ve koruma alanı ile birlikte tescillenen tabiat varlıkları
(mağaralar, anıt ağaç ve ağaç toplulukları) ve sürdürülebilir koruma ve
kontrollü kullanım alanları Bölge alanı olarak seçilebilir. Seçilen Bölge
alanı ile ilgili olarak, mevzuatı gereğince kısıtlılık hali bulunmadığı
veya hakkında kısıtlılık hali bulunmasına rağmen ilgili mevzuatı
doğrultusunda belli şartların gerçekleşmesi suretiyle Bölge alanı olarak
seçilmesine imkân tanındığı hususu, ilgili kurum ve kuruluşlardan belgelendirilir.
(5) (Değişik:RG-22/2/2018-30340)
Varsa, Bölge alanını kapsayan; 1/1000 veya 1/5000 ölçekli imar planı ve
plan kararları ve 1/1000 veya daha küçük ölçekli hâlihazır haritaları,
hava mania planları ile doğal tehlike ve deprem durumunu
belirleyen ilgili kurum tarafından verilen onaylı gözlemsel jeolojik etüt
raporu veya ilgili kurumca onaylı jeolojik ve jeoteknik etüt
raporu da eklenir, bu belgelerin bulunmaması hali ilgili kurumlarından
ayrıca belgelendirilir.
(6) (Değişik:RG-22/2/2018-30340)
Bölge alanı sınırları ve köşe noktalarının işli olduğu ve koordinat
değerleri, yüzölçüm miktarı, ölçeği, kuzey işareti ve Bölge adı
ile il, ilçe ve belde/mah./köy bilgilerinin
belirtildiği A4 normunda uygun ölçekli harita, Bölge başvurusunun
Değerlendirme Kurulunca uygun bulunması durumunda, Bölge alanı sınırlarını
kesinleştirmek üzere Değerlendirme Kurulu Kararı ile birlikte Bakanlar
Kuruluna sunulur.
Araştırma-geliştirme,
sanayi potansiyeli ve finansal yeterlilik
MADDE 6 –
(1) Bölge kurulması düşünülen yörede yeterli Ar-Ge, tasarım ve sanayi
potansiyelinin bulunması ve finansal yeterlilik şartı aranır.
(2) Bölgede
yapılacak; idare binası, kuluçka merkezi ve alt yapı inşası ile Ar-Ge ve
yenilik faaliyetleri ile tasarım faaliyetlerini desteklemeye yönelik yönetici
şirketçe yürütülen veya yürütülecek kuluçka programları, teknoloji transfer
ofisi hizmetleri ve teknoloji işbirliği programlarının
gerçekleştirilebilmesi için Bölge kurucularının sağlayacakları finansman
planına ilişkin bilgiler yapılabilirlik raporunda belirtilir.
Yapılabilirlik raporunda belirtilen nakdi sermaye miktarı, 13/1/2011
tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununda istenilen sermaye miktarının
iki katından az olamaz.
(3) Yöredeki
mevcut Ar-Ge ve sanayi potansiyeli ile Bölgenin kuruluşu ve işletimi için
gerekli olan finansal yapının yeterliliğine, bu Yönetmeliğin ekindeki
formata göre hazırlanan yapılabilirlik raporunda verilen bilgiler
doğrultusunda Değerlendirme Kurulu karar verir.
Bölge
başvuruları
MADDE 7 –
(1) Kurucu heyet, Bölge kuruluşu ile ilgili başvurusunu; Bölge yönetici
şirketi ise Bölgeye ek alan katılması, Bölge sınırı değişikliği ya da Bölge
alanı iptali ile ilgili başvurusunu, hazırlayacağı başvuru dosyası ile (Mülga
ibare:RG-22/2/2018-30340) (…) elektronik ortamda Genel Müdürlüğe yapar.
(2) Başvuru
dosyasında bulunması gerekli bilgi ve belgeler aşağıda belirtilmiştir.
a) Bölge kuruluşu
için;
1) (Değişik:RG-22/2/2018-30340)
Başvuru dilekçesi,
2) Kurucu heyet
protokolü,
3) Seçilen yer ile
ilgili tapu kayıt bilgisi ve tasdikli mülkiyet paftası veya haritası,
4) Seçilen
arazinin kamu kurum ve kuruluşlarına ait olanları için malikinden alınacak
muvafakat yazısı,
5) 5 inci maddenin
dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralarında istenilen belgeler,
6) Plan bütünlüğü
açısından herhangi bir sakıncasının bulunup bulunmadığına dair, seçilen
alan üzerinde plan onama yetkisine sahip ilgili kurumdan alınacak görüş,
7) Yapılabilirlik
raporu.
b) Bölge alanının
genişletilmesi veya Bölgeye ek alan katılması için;
1) (Değişik:RG-22/2/2018-30340)
Başvuru dilekçesi,
2) Başvuruya
ilişkin yönetici şirket yönetim kurulunun kararı,
3) Seçilen yer ile
ilgili tapu kayıt bilgisi ve tasdikli mülkiyet paftası veya haritası,
4) Seçilen
arazinin kamu kurum ve kuruluşlarına ait olanları için malikinden alınacak
muvafakat yazısı,
5) 5 inci maddenin
dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralarında istenilen belgeler,
6) Plan bütünlüğü
açısından herhangi bir sakıncasının bulunup bulunmadığına dair, seçilen
alan üzerinde plan onama yetkisine sahip ilgili kurumdan alınacak görüş,
7) Bu Yönetmeliğin
ekinde yer alan yapılabilirlik raporunun “Bölge alanı seçimine ilişkin
bilgiler” başlığı altındaki veriler; ancak, Bölgeye katılan ek alanın
farklı il sınırları içerisinde yer alması durumunda, o il için yeniden
hazırlanan Yapılabilirlik Raporu.
c) Bölge alanının
daraltılması veya Bölge alanı iptali için;
1) (Değişik:RG-22/2/2018-30340)
Başvuru dilekçesi,
2) Başvuruya
ilişkin yönetici şirket yönetim kurulunun kararı,
3) Bölgeden
çıkartılan ya da Bölge alanı olarak iptal edilmesi istenilen yer ile ilgili
tapu kayıt bilgisi ve tasdikli mülkiyet paftası veya haritası,
4) Bölgeden
çıkartılan ya da Bölge alanı olarak iptal edilmesi istenilen yerin kamu
kurum ve kuruluşlarına ait olanları için malikinden alınacak muvafakat
yazısı,
5) 5 inci maddenin
altıncı fıkrasında istenen belgeler.
(3) Başvurusu
yapılan Bölge alanının; organize sanayi bölgesi içerisinde yer alması
durumunda organize sanayi bölgesi yönetim kurulunun, endüstri bölgesi
içerisinde yer alması durumunda Bakanlık Sanayi Bölgeleri Genel
Müdürlüğünün, (Mülga ibare:RG-22/2/2018-30340) (…) üniversite alanı
içerisinde yer alması durumunda üniversite yönetim kurulunun uygun görüşü
istenilir. Başvurusu yapılan Bölge alanının; organize sanayi bölgesi veya
endüstri bölgesi ya da 1/5000 ölçekli nazım imar planı onaylı alan
içerisinde yer alması durumunda 5 inci maddenin dördüncü fıkrasında yer
alan kısıtlılık görüşleri istenilmez.
(4) Bölge
kuruluşu, Bölgeye ek alan katılması, Bölge sınırı değişikliği ya da Bölge
alanı iptali ile ilgili başvuru dosyasında yer alan kadastral-mülkiyet
paftası veya haritası, imar planı ile halihazır harita ve benzeri altlıklar
üzerinde öneri Bölge alanı sınırları ilgili teknik personel tarafından
işaretlenir ve imzalanır.
(5) Bölge başvuru
dosyası, herhangi bir eksikliğinin olup olmadığı bakımından Genel Müdürlük
tarafından 15 gün içinde incelenir. Başvuru dosyasında eksiklik tespit
edilmesi halinde eksiklikler başvuru sahibine bildirilir. Başvuru
dosyasının eksikliği yok ise başvuru, Değerlendirme Kurulu tarafından 30
gün içerisinde değerlendirilir. Bölge kuruluş başvuru dosyası Genel
Müdürlük tarafından toplantı tarihinden en geç 10 gün öncesinde
Değerlendirme Kurulu üyelerinin görüşüne sunulur.
Değerlendirme
Kurulunun oluşumu
MADDE 8 –
(1) Değerlendirme Kurulu, Bölgeye ilişkin başvuru dosyasını Kanun ve bu
Yönetmelik hükümleri ile temsil ettikleri kurum ve kuruluşu ilgilendiren
hususlar açısından değerlendiren;
a) Bakanlık,
b) Maliye
Bakanlığı,
c) Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı,
ç) Kalkınma
Bakanlığı,
d) YÖK,
e) TÜBİTAK,
f) TOBB,
g) KOSGEB,
ğ) Bakanlık
tarafından belirlenecek teknoloji konusunda faaliyet gösteren bir özel
kuruluş,
olmak üzere dokuz
kurum ve kuruluştan gelen temsilcilerden oluşur.
(2) Birinci fıkrada
belirtilen kurum ve kuruluşlarca, Değerlendirme Kurulu için öncelikle daire
başkanı veya daha üst düzey ya da temsilde yeterli eğitim, bilgi, deneyim
ve yetkinliğe sahip bir asıl ve bir yedek üye görevlendirilir. Asıl üyenin
toplantıya katılamaması durumunda yedek üye toplantıya iştirak eder. Asıl
ve yedek her iki üyenin toplantıya katılamaması halinde üyelik durumlarının
yeniden gözden geçirilmesini sağlamak amacıyla ilgili kurum ve kuruluş,
Genel Müdürlük tarafından bilgilendirilir.
Değerlendirme Kurulunun
çalışma usul ve esasları
MADDE 9 –
(1) Değerlendirme Kurulunun çalışma usul ve esasları aşağıda
düzenlenmiştir.
a) Değerlendirme
Kurulu, Bakanlık Bilim ve Teknoloji Genel Müdürünün başkanlığında en az
yedi üyenin katılımıyla toplanır.
b) Kurulun sekreterya
işleri Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
c) Kurul, ihtiyaç
duyulması halinde, başvuru yapılmaksızın, Genel Müdürlüğün veya
Değerlendirme Kurulunun en az dört üyesinin aynı konu ile ilgili yazılı
daveti üzerine toplanır, Kanun ve Yönetmelik kapsamında Bölgeye ilişkin
Karar alabilir.
ç) Kurul üyeleri,
başvuru dosyasını Kanun ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde, öncelikle
temsil ettikleri kurum ve kuruluşu ilgilendiren hususlar açısından inceler
ve;
1) Seçilen yerin
kalkınma planları ile çevre düzeni planı ve diğer yer seçimi kriterleri
açısından uygunluğu,
2) Yöredeki mevcut
Ar-Ge, tasarım, akademik, sanayi potansiyeli varlığı ve finansal
yeterliliği,
3) Bölge
kuruluşunda iş birliği yapılan üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü
ya da kamu Ar-Ge merkez veya enstitüsünün yeterliliği,
4) Kurulacak
Bölgenin faaliyet göstereceği teknolojik alanların Kanunun amacına
uygunluğu,
5) Yöredeki
üretim, pazar ve sektör beklentilerinin Bölge faaliyet dinamizmine olumlu
etki yapacak düzeyde olup olmadığı,
6) Kurulacak
Bölgede yeni ve ileri teknoloji üretilmesinin ve geliştirilmesinin mümkün
olup olmadığı,
7) Kurulacak
Bölgenin ülke ve yörenin ekonomik, teknolojik, sosyal ve kültürel
gelişmesine olası katkıları,
8) İşbirliği
yapılacak kurum ve kuruluşların Bölge oluşumu ve başarısına yapacakları
olası katkıları,
9) Bölge
kurucularının finansal yapılarının ve alacakları finansal desteğin Bölge
kuruluşu ve işletilmesinde yeterliliği,
10) Bölgeye ek
alan katılması, Bölge sınırı değişikliği ya da Bölge alanı iptali talebine
ilişkin gerekçelerin yeterliliği,
11) İhtisas TGB
başvurusu için sektörel yapının uygunluğu ve yeterliliği,
bakımından
değerlendirmek üzere toplantıya katılırlar.
d) Kurul üyeleri, gerekli
gördüğü durumlarda ilgili kamu kurum ve kuruluşları, yerel yönetimler,
meslek odaları ile gerçek ve tüzel kişilerden de yazılı veya sözlü görüş
alabilir, başvuru sahibini görüşmeye çağırabilir veya yerinde incelemede
bulunabilir.
e) Bölge başvurusunun
uygun görülmesine yönelik Değerlendirme Kurulu kararı, toplantıya katılan
en az yedi üyenin aynı yönde oy kullanması ile alınır.
f) Kurul, başvuru
içeriğinin Bölge kuruluşu için yeterli olmadığını değerlendirmesi halinde,
TEKMER kuruluşu yönünde tavsiye kararı alabilir.
g) Başvurulara ait
Değerlendirme Kurulu kararı ve ekleri, sekreterya tarafından hazırlanarak,
Değerlendirme Kurulu üyelerinin imzasına sunulur.
ğ) Başvurunun
Değerlendirme Kurulu tarafından uygun görülmemesi halinde, Bölge ile ilgili
Değerlendirme Kurulu kararı gerekçesiyle birlikte, sekreterya tarafından
ilgili kurucu heyete ya da yönetici şirkete yazılı olarak bildirilir.
Bölge ilanı
MADDE 10 –
(1) Bölge başvurusunun Değerlendirme Kurulu tarafından uygun bulunması
durumunda, başvuru ile ilgili Kurul kararı ve ekleri Bakanlık makamınca
Bakanlar Kuruluna sunulur. Bakanlar Kurulu Kararı ile kesinleşen; Bölge
kuruluşu, Bölgeye ek alan katılması, Bölge sınırı değişikliği ya da Bölge
alanının iptali Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girer.
(2) Resmî
Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Bölge alanı sınırları ya da Bölge
alanının iptaline ilişkin Bakanlar Kurulu Kararı, mevcut planında işlemek
veya yapılacak plan değişikliğinde dikkate alınmak üzere ilgili kurum ve
kuruluşlara gönderilir.
Yönetici şirket
kuruluşu ve esas sözleşme
MADDE 11 –
(1) Yönetici şirket kuruluşu, Bölge kuruluş kararının Resmî Gazete’de
yayımlanıp kurucu heyete bildirimi yapıldıktan sonra gerçekleştirilir.
Ancak kurucu heyet, yönetici şirket kuruluşu gerçekleştirilmeden önce
şirket esas sözleşmesini Kanun ve Yönetmeliğe uygunluğu açısından
incelenmek üzere Genel Müdürlüğe iletir. Genel Müdürlük gerekli gördüğü
hallerde yönetici şirketin esas sözleşmesinde Kanunun amacına uygunluğu
açısından değişiklik yapılması talebinde bulunur.
(2) Anonim şirket
oluşumu, Bölge ilanından önce gerçekleştirilmiş ise, yönetici şirket
statüsü ile faaliyete başlayabilmesi için Bölgenin ilanından sonra, şirket
esas sözleşmesini incelenmek üzere Genel Müdürlüğe iletir. Genel Müdürlük
tarafından yapılan inceleme sonucunda, Kanunun amacı doğrultusunda gerek
duyulursa esas sözleşme değişikliklerinin yapılması istenir.
(3) Yönetici
şirketin kuruluş esas sözleşmesinin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde
yayımlanmasından sonra amacı ve konusunda yapılacak değişikliklerde, Kanun
ve Yönetmeliğe uygunluk açısından Genel Müdürlüğün görüşü alınır. Yönetici
şirketin ortaklık yapısında yapılan değişikliklerde Genel Müdürlüğe bilgi
verilir.
(4) (Değişik:RG-22/2/2018-30340)
Esas Sözleşmenin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yayımlanmasını
takiben gerekli bilgiler elektronik ortamda Genel Müdürlüğe iletilir.
(5) Yönetici
şirket kuruluş işlemleri, Bölge kuruluş kararının Resmî Gazete’de yayımı
tarihinden itibaren bir yıl içerisinde sonuçlandırılır. Mücbir sebepler
dışında, işlemlerin bu süre içerisinde tamamlanmaması halinde, kurucu heyet
süre uzatımı için Genel Müdürlüğe müracaat eder. Genel Müdürlük uygun
görmesi halinde bir defaya mahsus olmak üzere en fazla altı ay ek süre
verebilir. Bu ek süre içerisinde yönetici şirket kuruluşunun Ticaret
Siciline tescil edilmemiş olması durumunda, Bakanlar Kurulunun Bölgenin
ilanına ilişkin kararı hüküm ve sonuçları ile birlikte ortadan kalkar. Bu
durum, ilgili kurum ve kuruluşlara bildirilir.
Yönetici şirket
genel müdürü
MADDE 12 –
(1) Bölge yönetici şirket genel müdürlüğü görevini yürüteceklerde, en az
lisans derecesinde üniversite mezunu olma şartı aranır. Yönetici şirket
genel müdürü hakkında bu madde kapsamında Genel Müdürlüğe bilgi verilir.
(2) Bölge yönetici
şirketi genel müdürleri veya diğer personeli için Kanun ve Yönetmeliğe
uygun olarak Bölge yönetimi ve işletiminin sağlanması açısından ihtiyaç
olması halinde Genel Müdürlükçe eğitim programları yapılabilir veya
yaptırılabilir.
Yönetici şirket
kurucuları
MADDE 13 – (1)
Yönetici şirketin kurucuları arasında, Bölgenin bulunduğu ilde yer alan en
az bir üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü ya da kamu Ar-Ge merkez
veya enstitüsü bulunması şartı aranır.
(2) Yönetici
şirkete ayrıca;
a) Türkiye Odalar
ve Borsalar Birliğine bağlı odalar ve borsalar,
b) Türkiye Esnaf
ve Sanatkârları Konfederasyonuna bağlı odalar, birlikler ve federasyonlar,
c) Yerel
yönetimler,
ç) Bankalar ve
finansman kurumları,
d) Yerli ve
yabancı özel hukuk tüzel kişileri,
e) Ar-Ge ve
teknoloji geliştirme ile ilgili vakıf, kooperatif ve dernekler,
f) İlgili kamu
kuruluşları,
g) İhracatçı
birlikleri,
kurucu ya da
sonradan ortak olabilir.
(3) Yerel
yönetimler, başkaca bir işleme gerek kalmaksızın kendi meclis kararına binaen
yönetici şirkete ortak olabilir.
(4) Yabancı özel
hukuk tüzel kişileri, 5/6/2003 tarihli ve 4875 sayılı Doğrudan Yabancı
Yatırımlar Kanunu ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde gerekli izinleri
almak kaydıyla yönetici şirkete iştirak edebilirler.
(5) Yönetici
şirket ortaklarından; üniversiteler, yüksek teknoloji enstitüleri ya da
kamu Ar-Ge merkez veya enstitüleri, yönetici şirkete taahhüt ettikleri
sermaye payını döner sermaye gelirlerinden ödeyebilir.
Yönetici
şirketin görev ve sorumlulukları
MADDE 14 –
(1) Yönetici şirket, Kanunun amacını gerçekleştirmek üzere;
a) Bölgeye ait
planlama ve projelendirmenin yapılması, gerekli alt yapı ve üst yapı
hizmetlerinin yürütülmesi,
b) 29/6/2001
tarihli ve 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun ve ilgili yönetmelik
hükümleri uyarınca gerekli işlemlerin yapılması,
c) Bölgede atık
su, atık su alt yapı tesisleri, katı atık, toprak kirliliği, gürültü ve
hava kirliliği, tehlikeli tıbbi atık, radyoaktif madde ve tehlikeli
kimyasalların yönetimi, yangından korunma ve yangınla mücadele, acil durum
planlarının hazırlanması ve koordinasyonu, tahliye, ilk yardım ve acil
tıbbi müdahale ile doğal afetleri kapsayan konularda ilgili kurum ve
kuruluşlarla koordinasyon içinde çalışarak ilgili mevzuat çerçevesinde
gerekli önlemlerin alınması,
ç) Bölgede yangın
ve doğal afetlere karşı tüm bina sigortalarının yaptırılması,
d) Bölge için
gerekli olan temizlik, elektrik, içme ve kullanma suyu, doğal gaz,
akaryakıt, ısıtma ve havalandırma, dağıtım şebekeleri, kanalizasyon, atık
su, Bölge içi yollar, ulaşım, ses ve veri iletişimi, internet hizmetleri ve
diğer hizmetlerin sağlanması ve kesintisiz olarak sürmesi için gerekli
önlemlerin alınması, çalışma esaslarının belirlenmesi, fiyatlandırmaların
ve hesaplamaların yapılması ve uygulanması, her türlü bakım ve onarım
hizmetlerinin sağlanması, alt ve üst yapılara zarar verenlerin tespiti ile
zararların tazmininin sağlanması, ayrıca Kanun ve Yönetmelik kapsamında
Bölgede yer alan kişilerin ihtiyaç duyacakları yeme, içme, eğlenme, dinlenme,
dua etme yeri ve barınma gibi ekonomik, sosyal ve kültürel
gereksinimlerinin imkân dâhilinde karşılanması,
e) Bölge;
üniversite veya organize sanayi bölgesi arazisi içerisinde ise üniversite
veya organize sanayi bölgesi bünyesinde bulunan itfaiye araç ve gereçlerinden
yararlandırılması, üniversite veya organize sanayi bölgesi alanı dışında
ise yeterli sayıda itfaiye araç ve gereçlerinin hazır bulundurulmasının
sağlanması ya da Bölge alanına en yakın ilgili kurum ve kuruluşlarla
işbirliği yapılmasına yönelik gerekli önlemlerin alınması,
f) Bölgede; hizmet
vermek amacıyla yer almak isteyen kurum, kuruluş, yerli ya da yabancı tüzel
veya gerçek kişiler ile Kanunun amacıyla örtüşen şekilde faaliyet gösteren
ve Bölge içerisinde yer almak isteyen 28/2/2008 tarihli ve 5746 sayılı
Araştırma, Geliştirme ve Tasarım Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında
Kanun kapsamında kurulan Ar-Ge Merkezi veya Tasarım Merkezi, 3/7/2014
tarihli ve 6550 sayılı Araştırma Altyapılarının Desteklenmesine Dair Kanun
kapsamında yeterlik alan araştırma altyapıları ile diğer kurum ve kuruluş
taleplerinin değerlendirilmesi ve uygun bulunanlara Bölge işletme yönergesi
doğrultusunda yer tahsisinin yapılması,
g) Bölgede Ar-Ge
veya tasarım faaliyetinde bulunmak üzere yer almak isteyen girişimcilerin
münhasıran Bölgede yürütecekleri her bir Ar-Ge veya tasarım projesinin,
yönetici şirketin belirleyeceği, konusunda uzman iki üyesi öğretim elemanı,
bir üyesi ise sektör uzmanı veya 15/2/2013 tarihli ve 28560 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Bireysel Katılım Sermayesi Hakkında Yönetmelik
kapsamında lisansı olan bireysel katılım yatırımcısı olmak üzere proje ile
ilişkisi olmayan en az üç üyeli, kuluçkaya uygun girişimcilere ait Ar-Ge
veya tasarım projesinde ise konusunda uzman bir öğretim elemanı olmak üzere
en az bir üyeli Proje Değerlendirme Komisyonuna; proje süresi ile birlikte
Bölge içi ve dışında geçirilmesi gereken sürelerinin uygunluğu, (Ek
ibare:RG-22/2/2018-30340) yenilik barındıracak, herhangi bir alanda
üretilebilir, kullanılabilir, uygulanabilir olacak, uygulanan tekniğin
bilinen durumunun aşıldığını gösterecek, ticarileşme potansiyeli, ithal
ikame veya ihracat potansiyeli olan yüksek teknolojik ürünleri
geliştirebilecek, üründe ve üretim yöntemlerinde yenilik geliştirebilecek,
ürün kalitesini veya standardını yükseltebilecek, verimliliği
artırabilecek, üretim maliyetlerini düşürebilecek, teknolojik bilgi
üretilebilecek, ürünlerin katma değerini artıracak, etkin bir
üniversite-sanayi işbirliği gerçekleştirebilecek bir Ar-Ge veya tasarım
projesi olup olmadığı bakımından inceletilmesi, inceleme sonucunun
belgelendirilmesi, belgelerin arşivlenmesi, başka bir kamu ve uluslararası
Ar-Ge veya tasarım destek programları kapsamında desteklenen ya da Ar-Ge
veya tasarım projesi olduğu belirtilmek üzere kamu kurumu ve kuruluşlarınca
oluşturulan projelerin ise Bölge işletme yönergesinde aksi yönde bir
uygulama öngörülmedikçe yeniden incelemeye ve onaya tabi tutulmaması, başka
bir Bölgede iken Ar-Ge veya tasarım faaliyeti yapan ve nakil talebinde
bulunan girişimci firmanın Ar-Ge veya tasarım projesi ile ilgili bilgi ve
belgelerinin temin edilmesi ve Ar-Ge veya tasarım projesi ve süreci
yönünden bu bent kapsamında yeniden incelenmesi, incelemesi tamamlanan ve
Ar-Ge veya tasarım projesi uygun görülen Bölgede yer almak isteyen
girişimcilere, Bölge yönetici şirketi işletme yönergesi doğrultusunda bu
bent kapsamında (Ek ibare:RG-22/2/2018-30340) proje kabul belgesi
düzenlenmesi, Bölgede yer tahsisinin yapılması, Bölgede kendilerine daha
önce yer tahsis edilmiş olan girişimcilerin Bölgede yeni başlatacakları her
bir Ar-Ge veya tasarım projesinin bu bent kapsamında değerlendirilmesi,
Bölge yönetici şirketi işletme yönergesi doğrultusunda girişimcilere yer
tahsisinin yenilenmesi, proje süresinin uzatılması işlemlerinin de bu bent
kapsamında yapılması, kira sözleşmesinin kira üst limiti Genel Müdürlükçe
belirlenmişse bu limiti geçmeyecek ve para birimi Türk Lirası olacak
şekilde Ar-Ge veya tasarım projesi süresi ve girişimcinin bu Yönetmelik
kapsamında Bölgeden ihracının söz konusu olabileceği hususu dikkate
alınarak düzenlenmesi,
ğ) Bölgenin
yönetimi ve işletilmesi, Bölgede yer alacak girişimci başvuruları ile
Bölgede yer alan girişimcilerce yürütülecek her bir yeni Ar-Ge veya tasarım
projesinin değerlendirilmesi, uygun görülenlere yer tahsisinin yapılması,
teknolojik ürünün üretilmesine izin veren Kanunun 8 inci maddesinin
uygulanması, Yönetmeliğe uygun kira kontratlarının düzenlenmesi, Ar-Ge veya
tasarım personelinin Bölgede yürütülen Ar-Ge veya tasarım projesi
kapsamında ya da Ar-Ge veya tasarım personelinin yüksek lisans veya doktora
eğitimi kapsamında Bölge dışında geçirilecek sürelerin onay işlemi,
projelerin, girişimcilerin ve ücreti gelir vergisinden istisna tutulacak
personelin izlenmesi, girişimcilerin Bölgeden çıkarılması gibi hususlar
dahil Bölgede yürütülecek tüm faaliyet ve uygulamalara ilişkin usul ve
esasları içeren ve Kanun kapsamında Bölgede yer alan tüm gerçek ve tüzel
kişilerin uymakla yükümlü olduğu Bölge İşletme Yönergesinin Kanun ve bu
Yönetmeliğe uygun olarak hazırlanması ve bir kopyasının yönetici şirket
kuruluşunun Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yayımlanmasını takiben en
fazla üç ay içerisinde veya mevcut yönergede herhangi bir değişiklik
yapılması halinde en fazla 1 ay içerisinde Genel Müdürlüğe iletilmesi,
h) Bölgede yer
alan girişimcilerin üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü ya da kamu
Ar-Ge merkez veya enstitülerinin olanak, birikim, altyapı, tesis, makine ve
ekipmanlarından yararlanma yönündeki taleplerinin artırılmasına yönelik
faaliyetlerde bulunulması ve bu taleplerin ilgili birimlerle koordinasyon
içerisinde karşılanması,
ı) Bölgede yer
alan ve projelerinin tamamlanma tarihinden itibaren yeni bir proje sunmayan
girişimcinin son projesinin tamamlanma tarihinden itibaren; 30 gün içinde
ilgili vergi dairesine ve Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmesi, üç ay
içerisinde yeni bir Ar-Ge veya tasarım projesi başlatılamaması halinde,
mevcut kira sözleşmesi süresi dikkate alınmaksızın girişimcinin Bölgeden ihraç
edilmesini temin edecek gerekli işlemlerin yapılması,
i) Bölgede yer
alan girişimci Ar-Ge veya tasarım firmaları, Ar-Ge veya tasarım projeleri
ve Bölgede istihdam edilen tüm Ar-Ge, tasarım ve destek personeli
listelerinin, kayıt altına alınan detayları ile birlikte aylık olarak
belirlenerek arşivlenmesi, aylık tutulan arşivlerin istenildiğinde
ilgililere bildirilmesi,
j) Kendisine ve
Bölgede bulunan girişimcilerin faaliyetlerine ilişkin bilgilerin, Genel
Müdürlükçe belirlenen şekle uygun olarak yazılı ve elektronik ortamda
günlük veya anlık tutulması, kendi serbest muhasebeci mali müşaviri veya
yeminli mali müşavirince onaylı yıllık bilgilerin her yılın Mayıs ayı
sonuna kadar elektronik ortamda Genel Müdürlüğe iletilmesi, bu bende uygun
hareket edilmemesi halinde Haziran ayından itibaren girişimcilerin üç aylık
muafiyet belgelerinin onaylanmaması, üçüncü ayın sonuna kadar bilgilerin
iletilmemiş olması durumunda takip eden aydan itibaren aylık muafiyet
belgelerinin onaylanmaması ve bu ay içerisinde ilgili girişimcilerin
ihracına ilişkin işlemlerin başlatılması, ayrıca yönetici şirket olarak
kendisinin her türlü hesap ve işlemlerinin yıllık olarak 1/6/1989 tarihli
ve 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali
Müşavirlik Kanununa göre yetkilendirilmiş yeminli mali müşavire
inceletilmesi, mali denetim raporunun birer örneğinin her yılın Mayıs ayı
sonuna kadar aynı süre içinde kendisine ve Genel Müdürlüğe iletilmesinin
sağlanması,
k) Bölgede yer
alan girişimcilerle ilgili olarak;
1) Girişimcinin,
Kanunda belirtilen amaca uygun olarak faaliyet göstermesinin sağlanması,
yürüttüğü faaliyetlere yönelik talep edilen her türlü istatistiksel veriyi
içeren belgenin, eksiksiz ve zamanında temin edilmesi için gerekli
denetimlerin yapılması,
2) Girişimcilerin
faaliyetleriyle ilgili Bakanlık tarafından talep edilen bilgi ve belgelerin
belirlenen süre ve formata uygun olarak iletilmesi,
3) Girişimcinin
çalıştırdığı ücreti gelir vergisi istisnasından yararlanan kişilerin
Bölgede fiilen çalışıp çalışmadığının denetlenmesi,
4) Girişimcinin
çalıştırdığı ve istisna kapsamında olan destek personeli sayısı ile Ar-Ge
ve tasarım personeli sayısının birbirlerine olan oranının Kanun ve
Yönetmelikte belirtilen kriterlere uygun olup olmadığının denetlenmesi,
5) Girişimci tarafından
talep edilmesi halinde, girişimcilerin yürüttüğü Ar-Ge veya tasarım projesi
kapsamında çalışan Ar-Ge veya tasarım personelinin; Bölgede yürüttüğü
görevle ilgili olarak Bölge dışında geçirilmesi gereken sürelerin
incelenmesi, uygun bulunanların onaylanması, Ar-Ge veya tasarım projesi
kapsamında dışarıda geçirilen fiili sürelere dair ilgili kurum ve
kuruluştan temin edilen belgelerin incelenerek arşivlenmesi,
6) (Değişik:RG-22/2/2018-30340)
Girişimcinin talep etmesi durumunda bu maddenin birinci fıkrasının (g)
bendinde sayılan kriterlergözetilerek proje bitirme belgesi
düzenlenmesi,
a) Proje bitirme
belgesi talep eden işletmeler Bölgede tamamlanan projeleri için elektronik
ortamda başvuruda bulunur.
b) Yönetici şirket
ilgili başvuruyu değerlendirir, elektronik ortamda kabul eder ve imzalar.
c) Genel Müdürlük
başvuruyu değerlendirir, uygun bulması halinde söz konusu başvuruyu
onaylar.
ç) Bakanlık
tarafından elektronik ortamda onaylanarak oluşturulan belge, yönetici şirket
aracılığıyla girişimci firmaya iletilir.
7) (Ek:RG-22/2/2018-30340)
Girişimcilere Genel Müdürlük tarafından elektronik ortamda proje kodu
verilmiş proje kabul belgesi düzenlenmesi,
l) Girişimcilerin
Kanuna, Yönetmeliğe, Bölge İşletme Yönergesine ve ilgili diğer mevzuata
göre düzenleyici amaçlı denetlenmesi, denetleme sonucunda aykırı
faaliyetlerin tespit edildiği tarihten itibaren aylık muafiyet belgelerinin
onaylanmaması, aykırı faaliyetlerin düzeltilmesi için girişimcilerin
uyarılarak üç ayı geçmemek üzere belirli bir süre verilmesi, verilen süre
sonunda aykırı faaliyetlerini düzeltmeyen girişimcilerin mevcut kira
sözleşmesi süresi dikkate alınmaksızın girişimcinin Bölgeden ihraç
edilmesini temin edecek gerekli önlemlerin alınması,
m) Yönetici şirket
kuruluş tarihinden itibaren ilk bir yıl içerisinde Bölgenin en az üç yıllık
stratejik planının hazırlanması, stratejik plan süresinin dolması durumunda
ya da ihtiyaç duyulması halinde yenilenmesi, ayrıca her yılın sonunda
stratejik plana göre hazırlanan performans göstergeleri gerçekleşmelerinin
gerekçeleri ile beraber rapor edilerek Genel Müdürlüğe iletilmesi,
n) Her yılın
sonunda kendisine ve Bölgede yer alan Ar-Ge veya tasarım faaliyetinde
bulunan işletmelere sağlanan destek ve muafiyetlerin etki değerlendirmesini
yapmak üzere, Genel Müdürlükçe belirlenecek Teknoloji Geliştirme Bölgesi
Etki Değerlendirme Raporu Hazırlama Usul ve Esaslarına göre hazırlanan
raporun, bir önceki yıl ile karşılaştırmasının yapılması, grafiksel ortamda
gösteriminin sağlanması ve her yıl Haziran ayı içerisinde Genel Müdürlüğe
iletilmesi,
görevlerinin
yerine getirilmesi ile birlikte, Kanun ve Yönetmelik kapsamında Bölgenin
yönetimi ve işletilmesi için gerekli olan işlemleri yapmakla yükümlüdür.
(2) Ayrıca
yönetici şirket, Bölge ihtiyaçları doğrultusunda girişimcilere eğitim,
kuluçka, test, kalibrasyon ve kalite güvence ve benzeri konularda teknik
hizmetler ile fikri mülkiyet haklarının korunması ve lisans, devir ve
benzeri işlemleri, şirket kuruluşu, teknoloji transferi, finansman, vergisel
ve hukuksal uygulamalar, risk sermayesi, pazarlama ve ihracat gibi
konularda hizmet vermesi veya verilmesinin sağlanması, Bölgede faaliyet
gösteren kurum ve kuruluşlarla girişimcilerin ortak ihtiyaçları
doğrultusunda, bunların tek başlarına almalarının veya yapmalarının mali ve
teknolojik açılardan mümkün olmadığı önemli üretim, test ve kontrol alet ve
makineleri ile ekipmanlarının satın alınması veya kiralanması yolları ile
temin edilerek amaca dönük olarak yeni ve yüksek teknoloji laboratuvarları,
dijital (sayısal) üretim ve tasarım laboratuvarları ve üretim birimlerinin
kurulması, işletilmesi, bedeli karşılığında ilgililerin kullanımına
sunulması, gerektiğinde bu hizmetlerle ilgili olarak söz konusu alet,
makine ve ekipmanı kullanacak, işletmecilik faaliyetini yürütecek konusunda
uzmanlaşmış deneyimli personel istihdamı, bu konularla ilgili kişi ve
kuruluşlarla gerekli işbirliği ve koordinasyonun sağlanması ile birlikte
Ar-Ge faaliyetlerinde de bulunabilir.
(3) Bölge
içerisinde bulunan, Yönetmelik kapsamındaki TEKMER, Ar-Ge Merkezi veya
Tasarım Merkezi ile Araştırma Altyapıları kendi mevzuatına tabi olarak
kurulur, yönetilir, işletilir ve denetlenir. Bu yapılar ile birlikte başka
mevzuat kapsamında desteklenen ve Ar-Ge veya tasarım faaliyetinde bulunan
girişimciler de Bakanlık ve Bölge yönetici şirketine karşı Yönetmelik
kapsamında idari açıdan sorumludurlar.
(4) Bölge alanının
ilanına ilişkin Bakanlar Kurulu Kararının Resmî Gazete’de yayımı tarihinden
itibaren en fazla üç yıl içerisinde o Bölge alanında faaliyete geçilir.
Mücbir sebepler dışında, belirtilen süre içerisinde, Bölge alanının
faaliyete geçirilememesi halinde, Bölge yönetici şirketi süre uzatımı için
Genel Müdürlüğe müracaat eder. Genel Müdürlükçe uygun görülmesi halinde bir
defaya mahsus olmak üzere Bölge alanının faaliyete geçirilmesi için en
fazla bir yıl ek süre verilebilir. Bu ek süre içerisinde, Bölge alanında
faaliyete geçilememesi durumunda Bakanlar Kurulunun Bölge alanının ilanına
ilişkin kararı hüküm ve sonuçları ile birlikte ortadan kalkar. Bu durum,
ilgili diğer kurum ve kuruluşlara bildirilir.
(5) Ar-Ge ve
yenilik faaliyetleri ile tasarım faaliyetinde bulunmak üzere Yönetmelik
kapsamında projesi değerlendirilerek girişimciye yer tahsis edilmesi
durumunda Bölge alanı faaliyete geçmiş sayılır.
(6) Bölge alanının
organize sanayi bölgesi içerisinde bulunması ve Bölge yönetici şirketince
talep edilmesi durumunda, Bölgenin ihtiyacı olan elektrik, su, doğalgaz,
internet, işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı gibi her türlü altyapı hizmeti
12/4/2000 tarihli ve 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununa göre
organize sanayi bölgesi yönetimince sağlanır.
(7) Genel
Müdürlük, gelen talepler doğrultusunda veya gerekli görmesi halinde
teknoloji geliştirme bölgelerindeki kira üst limitlerini belirlemeye
yetkilidir.
Kuluçka
firması, kuluçka merkezi ve kuluçka programı
MADDE 15 –
(1) Kuluçka firmaları; Ar-Ge, teknolojik yenilik, yazılım ve tasarım
faaliyetlerine yönelik doğrudan desteklenen veya kamu kurum ve kuruluşları
ile özel sektör işletmeleri tarafından yarışma programları ile
desteklenmesi uygun görülen veya bu faaliyetlerde bulunan en fazla üç
yıllık, proje sahibi girişimciler ya da yeni işletmelerdir.
(2) Yönetici
şirket; Bölgede Ar-Ge ve yenilikçi firmaları yetiştirmek, genç ve yeni
işletmeleri geliştirmek amacıyla kuluçka merkezi faaliyetinde bulunur.
(3) Yönetici
şirket; kuluçka firmalarına kuluçka merkezinde, en fazla 36 ay olmak üzere
proje süresine göre, Yönetmelik hükümleri kapsamında yer tahsisi yapar.
(4) Yönetici
şirket; iş fikri ya da hayata geçirmek istediği bir projesi olan ve henüz
gelir ve kurumlar vergisine tabi bir işletme kurmamış girişimciyi ön
kuluçka programına tabi tutabilir ve bunun için girişimciye kuluçka
merkezinde yer tahsisi yapabilir.
(5) Yönetici
şirket; kuluçka merkezinde yer kalmadığında, kuluçka firmalarına ya da yeni
bir fikri olan gerçek kişilere, idare binası, Ar-Ge binası veya diğer
binalar içerisinde uygun ofisler bulunması halinde bu binalarda yer
verebilir.
(6) Bölge yönetici
şirketi, Bölge alanında faaliyete geçildikten sonra bu Bölge alanında
TEKMER yok ise en geç bir yıl içerisinde kuluçka merkezini kurar.
(7) Bölge alanı
içerisinde yer alan kuluçka firma sayısı toplam firma sayısının yüzde
onundan az olamaz. Hesaplamalarda küsurat tama iblağ edilir. Bölge
içerisinde, var ise TEKMER’de yer alan kuluçka firmaları da bu hesaba dahil
edilir.
(8) Kuluçka
programları kapsamında yönetici şirket; aşağıdaki hizmet ve destekleri,
imkanları dahilinde, girişimcilerin ihtiyaçları doğrultusunda sağlar:
a) Ofis imkanı,
mobilya ve ekipman sağlanması, ihtiyaç duyulan altyapının ve ortak
mekanların oluşturulması.
b) Sekretarya ve
destek hizmetlerinin sunulması, donanım ve yazılımlara erişimin sağlanması.
c) Yarışma ve
benzeri girişimciliği teşvik edici programların organize edilmesi.
ç) İlgili eğitim,
seminer ve atölyelerin düzenlenmesi.
d) Yönetim
desteği, kritik iş ve teknik desteklerin verilmesi.
e) Teknik ve idari
konularda danışmanlık ve mentorluk hizmetlerinin sağlanması.
f) Şirketleşme,
ticarileşme, uluslararasılaşma ve benzeri alanlarda desteklerin sağlanması.
g) Ar-Ge ve
yenilik faaliyetleri ile tasarım faaliyetleri ile ilgili finansmana erişim
konusunda danışmanlık sunulması ve mevcut programlara yönlendirilmesi veya
uygun yapılar ile bir araya gelinmesine destek olunması.
ğ) Kuluçka
firmalarının kendi aralarında ve Bölgede yerleşik diğer firmalarla
etkileşim ve işbirliklerinin sağlanması.
(9) Yönetici
şirket, Bölgede TEKMER varsa, bu madde kapsamındaki hizmetlerden
yararlanmasını sağlar.
(10) Bölge
yönetici şirketince, kuluçka firmalarına, Bölgede uygulanan birim metrekare
kira ücretlerinin; kamu destekli Ar-Ge projesine sahip olanlar için yüzde
yirmibeşinden, diğerleri için yüzde ellisinden fazla olamaz. Ar-Ge projesi
süresi esas alınarak kuluçka firmalarına en fazla 36 aya kadar yer tahsis
edilir. Yer tahsis edilirken diğer firmalardan tamamen ya da kısmen
ayrıştırılmış ofis alanlarının oluşturulmasına özen gösterilir.
Teknoloji
transfer ofisi
MADDE 16 –
(1) Yönetici şirket, Bölge alanında faaliyete geçildikten sonra üç yıl
içerisinde kendi bünyesinde bir birim oluşturarak veya başka bir tüzel
kişilik ile aralarında düzenlenecek bir protokol çerçevesinde teknoloji
transfer ofisini kurar.
(2) Teknoloji
transfer ofislerinde, firmaların, girişimcilerin, üniversitenin ve bölgesel
inovasyon ekosistemindeki paydaşların ihtiyaçları doğrultusunda, aşağıdaki
hizmet ve destekler sağlanır.
a) Teknoloji
geliştiricisi Ar-Ge veya tasarım kurum ve kuruluşları ile Bölge firmaları,
girişimcileri, teknoloji kullanıcısı sanayi şirketleri, kamu kurumları veya
diğer teknoloji ya da Ar-Ge veya tasarım kurum ve kuruluşları arasında
bilgilendirme, koordinasyon ve araştırma arz ve talebini yönlendirme
çalışmalarının yürütülmesi.
b) Yeni Ar-Ge ve
tasarım şirketlerinin kurulmasının teşvik edilmesi, desteklenmesi ve
işbirliğinin sağlanması.
c) Fikri mülkiyet
haklarına konu araştırma sonuçlarının tespiti, teknik olgunluk ve
zamanlamasının değerlendirilmesi, hakların korunması, değerinin
belirlenmesi, transfer modelinin belirlenmesi, pazarlanması, lisanslanması,
lisanslamadan elde edilen gelirlerin yönetilmesi.
ç) Üniversiteler
ile firmalar arasında sözleşmeli veya ortak Ar-Ge ve yenilik veya tasarım
projelerini teşvik edecek çalışmaların yürütülmesi.
d)
Üniversite-sanayi işbirliği kapsamında öğretim elemanlarının ve şirketlerin
araştırma ve geliştirme çalışmalarının organizasyonel yönüyle
desteklenmesi.
e) Bilimsel
bulguların, buluş ve teknolojilerin en kısa zamanda ve verimli şekilde
ürüne dönüşmesinin ve ticarileştirilmesinin desteklenmesi.
f) Üretilen ürünün
yurtiçinde ve dışındaki potansiyel alıcılara tanıtılmasına, pazarlamasına
ve ulusal ve uluslararası alanlarda ticarileştirilmesine yönelik
desteklerin sağlanması ve ilgili hizmetlerin sunulması.
g) Fikri mülkiyet
hakları ile ilgili lisanslama çalışmaları esnasında gizlilik taahhüdü,
bilgi değişimi ve gizlilik anlaşması gibi tedbirlerle alakalı faaliyetlerin
yürütülmesi.
ğ) Strateji ve
hedefler çerçevesinde orta ve uzun vadeli teknoloji transfer strateji ve
politikalarının oluşturulması.
Teknoloji iş
birliği programları
MADDE 17 – (1)
Yönetici şirket, teknoloji iş birliği programları çerçevesinde; Bölgede
faaliyet gösteren firmaların Bölge içi, yurt içindeki ve yurtdışındaki
firmalar, araştırmacılar ve araştırma kuruluşları ve ilgili kuruluşlar ile
Ar-Ge ve teknoloji odaklı işbirlikleri oluşturulmasını sağlamak amacıyla
aşağıdaki hizmet ve destekleri imkânları dâhilinde sağlar:
a) Heyet
ziyaretleri yapabilir, proje pazarları düzenleyebilir,
b) Fuar, seminer,
kongre, panel ve benzeri etkinlikler düzenleyebilir, bu tür etkinliklere
katılımı sağlamaya yönelik çalışmalar yürütebilir,
c) Kümeleşme
faaliyetlerinde bulunabilir, iş birliği platformları, kümeleri ve ağları
kurabilir,
ç) Var olan
benzeri yapılara üye olabilir ya da var olan yapılarla iş birliği
yapabilir, ortak çalışmalar yürütebilir,
d) Teknoloji talep
ve arzlarını buluşturmaya yönelik eşleştirme faaliyetlerinde bulunabilir,
e) Bölgede yer
alan şirketlerin; yürüttükleri projeler sürecinde karşılaştıkları
sorunlara, teknolojik bir çözüm getirilmesi amacıyla Bölge içinde veya
dışındaki şirketler, üniversiteler ya da diğer Ar-Ge kurum ve kuruluşları
arasında koordinasyon faaliyeti yürütebilir,
f) Yurt içi ve
dışındaki teknoloji geliştirme bölgeleri ve benzeri yapılanmalarla birlikte
teknoloji işbirliği programları kapsamında çalışmalar yürütebilir.
Bölgede
personel istihdamı
MADDE 18 –
(1) Yönetici şirkette ve Bölgede yer alan faaliyetlerde yürürlükteki iş ve
çalışma mevzuatına göre personel istihdam edilir. Bölgelerde 5/6/2003
tarihli ve 4875 sayılı Doğrudan Yabancı Yatırımlar Kanunu, 27/2/2003
tarihli ve 4817 sayılı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun ve
ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde yabancı uyruklu yönetici ve en az
lisans mezunu Ar-Ge veya tasarım personeli çalıştırılabilir. Bu fıkra
kapsamında işletmelerce Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına yapılan
başvurularda Genel Müdürlüğün uygun görüşü alınır ve bu doğrultuda
Bölgelerde Ar-Ge veya tasarım personeli istihdam edilebilir.
(2) Kamu kurum ve
kuruluşları ile üniversite personelinden Bölgede yer alan faaliyetlerde
araştırmacı ve idari personel olarak hizmetine ihtiyaç duyulanlar,
çalıştıkları kuruluşların izni ile sürekli veya yarı zamanlı olarak çalıştırılabilirler.
Yarı zamanlı görev alan öğretim üyesi, öğretim görevlisi, araştırma
görevlisi ve uzmanların bu hizmetleri karşılığı elde edecekleri gelirler,
üniversite döner sermaye kapsamı dışında tutulur. Sürekli olarak istihdam
edilecek personele kurumlarınca aylıksız izin verilir ve kadroları ile
ilişkileri devam eder. Bunlardan sosyal güvenlik açısından 31/5/2006
tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası
Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı
sayılanların asli kadroları esas alınarak belirlenecek sigorta primi
işveren payı veya 5510 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesi kapsamına
girenlerin emeklilik keseneği kurum karşılığı ve genel sağlık sigortası
primleri görev yaptıkları ilgili tüzel kişilik tarafından karşılanır ve
görevlerinin bitiminde kıdem tazminatı ödenmez. 4/11/1981 tarihli ve 2547
sayılı Yükseköğretim Kanununun 36 ncı maddesinin bu maddede yer alan
düzenlemelere aykırı hükümleri uygulanmaz.
(3) Öğretim
elemanları 2547 sayılı Kanunun 39 uncu maddesinde öngörülen yurt içinde ve
yurt dışında geçici görevlendirme esaslarına göre yapacakları çalışmaları
Üniversite Yönetim Kurulunun izni ile Bölgedeki kuruluşlarda yapabilirler.
Aylıklı izinli olarak Bölgede görevlendirilen öğretim üyelerinin Bölgede
elde edecekleri gelirler üniversite döner sermaye kapsamı dışında tutulur.
Ayrıca öğretim elemanları Üniversite Yönetim Kurulunun izni ile yaptıkları
araştırmaların sonuçlarını ticarileştirmek amacı ile bu bölgelerde şirket
kurabilir, kurulu bir şirkete ortak olabilir veya bu şirketlerin
yönetiminde görev alabilirler.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Bölgenin
Planlanması ve Projelendirilmesi
Arazi temini
MADDE 19 –
(1) Bölge alanı içinde yer alan üniversite arazileri, bu üniversitelerin
uygun görüp izin vermeleri durumunda, mülkiyeti ilgili üniversitede kalmak
kaydıyla Bölgenin yönetici şirketine tahsis edilir. Bu durum diğer kamu
kurum ve kuruluşlarına ait araziler için de geçerlidir.
(2) Bölge alanı
içerisinde yer alan Hazinenin özel mülkiyetinde veya Devletin hüküm ve
tasarrufu altında bulunan taşınmazlar üzerinde irtifak hakkı tesisinin veya
kullanma izni verilmesinin talep edilmesi halinde, Maliye Bakanlığı
tarafından yönetici şirket lehine ilk beş yılı bedelsiz olarak, devam eden
yıllar için yatırım konusu taşınmazın emlak vergi değerinin binde ikisi
karşılığında irtifak hakkı tesis edilir veya kullanma izni verilir. İrtifak
hakkı tesis edilen ve kullanma izni verilen bu taşınmazlar üzerinde
yapılacak faaliyetlerden hasılat payı alınmaz. Bu fıkranın uygulamasına
ilişkin usul ve esasları belirlemeye ve irtifak hakkı veya kullanma izni
bedelini, Kalkınma Bakanlığınca belirlenen sosyo-ekonomik gelişmişlik
sıralamasına göre iller itibarıyla farklılaştırmaya veya sıfıra kadar
indirmeye Maliye Bakanlığı yetkilidir. Bölge alanı içerisinde Devletin
hüküm ve tasarrufunda olup tescili yapılmamış alanların tescilinin
gerekmesi halinde ilgili mevzuat çerçevesinde yönetici şirket tarafından
Maliye Hazinesi adına tescilini takiben bu fıkra kapsamında yönetici şirket
lehine irtifak hakkı tesis edilir veya kullanma izni verilir ve sonucundan
Genel Müdürlüğe bilgi verilir.
(3) Bölge alanı
içerisinde yer alan gerçek kişilere ya da özel hukuk tüzel kişilerine ait
taşınmazlar, Bölge amacında kullanılmak üzere Bölge yönetici şirketince
satın alınmak, kiralanmak ya da yönetici şirket lehine irtifak hakkı tesis
edilmek suretiyle temin edilebilir.
(4) Yönetici
şirketin, ihtiyaç duyması halinde, Bölge olarak ilan edilen alan içerisinde
kalan özel mülkiyete konu gerçek kişilere ya da özel hukuk tüzel kişilerine
ait taşınmazlara yönelik kamulaştırma talepleri, Bakanlık tarafından
değerlendirilir ve uygun görülmesi hâlinde 4/11/1983 tarihli ve 2942 sayılı
Kamulaştırma Kanununda belirtilen esaslar dâhilinde Bakanlıkça
kamulaştırılarak tapuda Hazine adına tescil edilir. Kamu yararı kararı
alınması dışındaki kamulaştırma işlemleri, Bakanlığın uygun görmesi halinde
yetki devri yoluyla Bakanlık il müdürlüklerince yürütülebilir. Kamulaştırma
bedelleri ile kamulaştırma işlemlerinin gerektirdiği diğer giderler
kamulaştırma talebinde bulunan yönetici şirket tarafından ödenir. Bu
şekilde tapuda Hazine adına tescil edilen taşınmazlar üzerinde Maliye
Bakanlığınca kamulaştırma bedelini ödeyen yönetici şirket lehine bedelsiz
irtifak hakkı tesis edilir.
(5) Kamulaştırmaya
ilişkin kamu yararı kararı, yönetici şirketin başvurusu üzerine Bakanlıkça
verilir.
Bölge imar
planları hazırlama esasları ve planların onaylanması
MADDE 20 –
(1) Bölge imar planları ve imar planı değişiklikleri, Yönetmelik
hükümlerine uygun olarak Bölgenin yönetici şirketince hazırlanır veya
hazırlattırılır.
(2) Resmî
Gazete’de sınır ve koordinatları yayımlanan Bölge alanına ait imar
planlarında, Bölge alanının özelliği ve ihtiyaçları göz önüne alınarak
Ar-Ge Alanı veya Teknolojik Ürün Üretim Alanı gibi arazi kullanım kararları
yer alabilir.
(3) İmar planı
açıklama raporu ekinde, Bölge başvurusu için temin edilmiş olan kısıtlılık
belgeleri yer alır. Ayrıca, rapor içerisinde ilgili kurum tarafından
onaylanmış imar planına esas jeolojik-jeoteknik etüt raporu sonuç ve
öneriler bölümü ile imar planına konu taşınmaz mallara ait güncel
takyidatlı tapu kayıt bilgisi yer alır. Bakanlığa onanmak üzere sunulacak
olan imar planı öncesinde, Bölge içerisinde yer alan üniversite, Hazine ya
da diğer kamu kurum veya kuruluşlar ile özel hukuk tüzel kişilerine ait
taşınmazların yönetici şirket adına gerçekleştirilmiş tahsis işlemi veya
plana muvafakat edildiği belgelendirilir.
(4) Bölge imar
planları çerçevesinde oluşturulan ada ve parsellerde birden fazla bina
yapılabilir.
(5) Bölgeye ait
kentsel tasarım projesi ya da yerleşim projesinde veya vaziyet planında;
yol, meydan, park, otopark, yeşil alan ve benzeri gösterimler ile oluşan
yol ve parsellerin koordinat ve kot değerleri ayrıca Bakanlığa verilir.
(6) Bölgeye ait
imar planları Bakanlık tarafından onaylanarak yürürlüğe girer. Bakanlıkça
onaylanmış Bölge imar planları belediye ve mücavir alan sınırları içinde
ise belediyesince, dışında ise valilikçe tespit edilen ilan yerlerinde
intikal tarihinden itibaren bir ay süre ile ilan edilir. Bu ilan yerel ve
ulusal basın organları ile halkın bilgisine sunulur. Planlar, kesinleşmesi
halinde ilgili kurum ve kuruluşlara bilgi için gönderilir.
(7) Bir aylık süre
içinde imar planlarına itiraz edilebilir. İtirazlar ilan süresinin
bitiminde ilgili idaresince Bakanlığa iletilir. Bakanlığa intikal eden
itirazlar 30 gün içinde incelenerek kesin karara bağlanır. İmar planı
değişiklikleri de aynı usul ve esaslara tabidir.
(8) Yönetici
şirket, 3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanununa ilişkin 7/1/2006
tarihli ve 26046 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Plân Yapımını
Yükümlenecek Müelliflerin Yeterliliği Hakkında Yönetmelik hükümlerinde
belirlenen grupta yeterlilik belgesine sahip plan müellifini kendi
bünyesinde bulundurması veya bünyesindeki ortağı kamu kurumu ya da
kuruluşunda çalışan yeterlilik belgesine sahip plan müellifinin bulunması
halinde planlama grubu oluşturarak imar planlarını hazırlayabilir. Bu
nitelikleri taşımayan yönetici şirket, imar planlarını yeterliliğe haiz
plan müelliflerine veya müellif kuruluşlara hazırlattırabilir.
(9) Planlanacak
her bir Bölge alanı bütününde, maksimum yükseklik serbest bırakılmak
kaydıyla, taban alanı katsayısı yüzde kırkı, büyükşehir belediyesi
sınırları içerisinde Emsal(E)=1,50’yi, diğer yerlerde Emsal(E)=1.00’i
geçemez. Bu Yönetmelik kapsamında temin edilen kısıtlılık belgeleri aynı
zamanda imar planına esas görüşler olarak değerlendirilir. Bakanlık gerekli
gördüğü takdirde ilgili kurum ve kuruluşlardan imar planına esas görüş isteyebilir.
Bodrum katlar, cepheleri hizasındaki en düşük doğal veya düzeltilmiş bahçe
kotunda veya üzerinde kalmak, hiçbir noktada hizasındaki bahçe kotlarına
göre gömülmemek şartı ile bağımsız olarak iskan edilebilir ve bu bağımsız
bölümler ile ortak alanlar emsale dahil değildir.
(10) Teknoloji
Geliştirme Bölgesi taban alanı katsayısı ve emsal büyüklüğü yapı adaları
arasında transfer edilebilir. Birden fazla alanı olan Bölgelerde, Bölge
alanlarının bitişik ya da yakın konumda olmaları halinde imar planının
bütün bu alanları kapsayacak şekilde onaylanması şartıyla taban alanı
katsayısı ve emsal büyüklüğü Bölge alanlarına ait yapı adaları arasında
transfer edilebilir. Bu durum plan açıklama raporunda belirtilir.
(11) Bölge alanı
ilan edildiğinde üzerinde bina var ise; ön, yan ve arka bahçe mesafelerinde
fiili durum esas alınır. Yapı yaklaşma sınırı içerisinde kalan binalar
ekonomik ömürlerini tamamlayıncaya kadar kullanılabilir.
(12) Bölge
kuruluşuna ya da sınır değişikliğine yönelik Bakanlar Kurulu Kararının Resmî
Gazete’de yayımını takiben yeni Bölge alanına ait imar planı değişiklikleri
Bölge yönetici şirketince hazırlanarak onaylanmak üzere Bakanlığa sunulur.
(13) Bakanlar
Kurulu kararı ile ilan edilen Bölge alanı imar planları tek seferde
yapılabileceği gibi, etaplar halinde de yapılabilir. Her bir etap alan
miktarı, o Bölge alanının yüzde otuzundan az olamaz. Bu durum plan açıklama
raporunda belirtilir.
Bölge
arazisinin kullanımı
MADDE 21 –
(1) Bölge olarak belirlenen araziler hiçbir şekilde Kanun amacı dışında
başka amaçlarla kullanılamaz.
(2) Yönetici
şirket, Bölgede akademik, ekonomik ve sosyal yapının oluşturulmasını
sağlamak amacıyla; Bölgenin toplam yapılaşma hakkının yüzde yirmibeşini
aşmayacak kesimi üzerinde Bölge amaçları doğrultusunda gerçekleştirilecek
faaliyetlere etkinlik kazandırmak ve Bölgenin ihtiyaç duyduğu ekonomik,
sosyal ve kültürel altyapıyı oluşturmak üzere gerekli bina ve tesisleri
kurabilir, işletebilir, kiraya verebilir.
(3) Bölge
içerisinde yer alan yönetici şirket ile kamu kurumu ya da kuruluşlarına ait
gayrimenkullerin satışı yapılamaz.
Parselasyon
planı, ifraz, tevhit ve onay
MADDE 22 – (1)
Parselasyon planları ve değişiklikleri, ifraz, tevhit, yola terk, yoldan
ihdas ve ihdas haritaları gibi imar uygulaması ve değişiklik işlemleri
kesinleşmiş uygulama imar planına göre yönetici şirketçe hazırlanır veya
hazırlatılır, Bakanlık tarafından onaylanarak yürürlüğe girer.
(2) Yukarıda
belirtilen imar uygulaması ve değişiklik işlemlerine ilişkin harita ve
diğer belgeler ilgili bölümlerinin Bakanlık tarafından onaylanmasını
takiben, 3194 sayılı Kanun kapsamında gerekli olan iş ve işlemlerin
yapılması için yönetici şirkete gönderilir. Yönetici şirket, imar
uygulaması işleminin tescilini takiben alınacak güncel ve takyidatlı yeni
tapu kayıtları ile teknik bilgi ve belgelerin onaylı birer örneğini
Bakanlığa iletir.
(3) Kesinleşmiş
uygulama imar planına göre, yönetici şirket tarafından hazırlanan ya da
hazırlatılan ve Bakanlık tarafından uygun görülen alan tahsis planı
doğrultusunda yapı adalarında harita koordinatları üzerinden girişimci
firmalara alan tahsisi yapılabilir.
Yapı ruhsatı ve
izinleri
MADDE 23 –
(1) Bakanlık tarafından onaylanarak yürürlüğe giren uygulama imar planına
göre; arazi kullanımı, yapı ve tesislerin projelendirilmesi, inşası ile
ilgili ruhsat ve izinler, bedelsiz olarak, arazi malikinin kamu kurum ya da
kuruluşu olması halinde veya Bölge yönetici şirketinin 4/1/2002 tarihli ve
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (d)
bendi kapsamında kamu niteliğini haiz şirket olması durumunda 3194 sayılı
İmar Kanununun 26 ncı maddesi doğrultusunda Bakanlık tarafından verilir.
Yapı ruhsatı ve yapı kullanım izni dışındaki diğer tüm ruhsat ve izinler,
mevzuatı dahilinde ilgili kurum ve kuruluşlarınca verilir. Bölge alanının
organize sanayi bölgesi içerisinde yer alması durumunda, arazi kullanımı,
yapı ve tesislerinin projelendirilmesi, inşası ve kullanımıyla ilgili
ruhsat ve izinler, bedelsiz olarak, 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri
Kanununa göre organize sanayi bölgesi yönetimi tarafından verilir ve Genel
Müdürlüğe Bölge Yönetici Şirketi tarafından 15 gün içerisinde iletilir.
(2) Bölge alanı
içerisinde yer alan kadastral parseller üzerinde, Bölge yönetici şirketinin
talebi halinde, imar planı ve bu Yönetmelik hükümlerine göre yapı ruhsatı
veya yapı kullanma izni verilebilir.
(3) Bölge alanı
içerisinde yer alan taşınmazlar üzerinde yapı ruhsatı ve yapı kullanma izin
belgesi yönetici şirket adına veya yönetici şirketin talebi halinde arazi
maliki adına verilir.
Teknolojik
ürünün yatırımı
MADDE 24 –
(1) İşletmeler, Bölgede başlatıp sonuçlandırdıkları Ar-Ge veya tasarım
projeleri sonucu elde ettikleri teknolojik ürünün üretilmesi için gerekli
olan yatırımı, yönetici şirketin uygun bulması ve Bakanlığın izin vermesi
şartıyla, herhangi bir Bölge içerisinde yapabilirler. Söz konusu yatırıma
konu olan teknolojik ürünün üretim izin belgeleri, ilgili kurum ve kuruluş
tarafından Bakanlık görüşü alınarak öncelikle verilir. Bu yatırımlara
ilişkin faaliyetler, 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu
gereğince tutulması zorunlu defterlerde, yatırım yapan işletmelerin Bölgede
yürüttükleri Ar-Ge veya tasarım faaliyetlerinden ayrı olarak izlenir. Bu
yatırımlar nedeniyle Bölgede çalışan personel ve bu yatırımlarından elde
edilecek kazançlar Bölge dışında faaliyet gösteren işletmelerin ve bunların
personelinin tabi olduğu esaslara göre vergilendirilir.
(2) Başvuru
sahibi, teknolojik ürün yatırım başvurusu için ek-2’de yer alan Teknolojik
Ürün Tanımlama Belgesini oluşturur ve yatırım alanı, makine teçhizat
bilgisi, yatırım maliyet tutarı, üretim teknolojisi, prosesi, prosesin ve
ürünün neden olabileceği çevre kirliliği ile çevre ve insan sağlığını
korumak için alınacak tedbirleri, personel ihtiyacı, işletme maliyeti,
pazar araştırması, arıtma tesisi konusu ve benzeri başlıkları içeren
yatırıma yönelik hazırlanmış Yatırım Fizibilite Raporu ile birlikte (Mülga
ibare:RG-22/2/2018-30340) (…) yönetici şirkete müracaat eder.
(3) Teknolojik
Ürün Tanımlama Belgesi ve Yatırım Fizibilite Raporu’nun yönetici şirkete
teslimini takiben, üçü öğretim elemanı ve ikisi sektör uzmanı olmak üzere,
en az beş kişilik Teknolojik Ürün Değerlendirme Komisyonu yönetici şirket
tarafından oluşturulur ve bir ay içerisinde bu komisyon tarafından
teknolojik ürün olup olmadığına ve Bölge içerisinde yatırımının uygunluğuna
yönelik gerekli inceleme ve değerlendirme yapılır.
(4) Komisyon
yaptığı incelemede ürünle ilgili;
a) Bilimsel bir
bilgiyi kullanmak veya geliştirmek suretiyle tasarlanıp tasarlanmadığı,
b) Var olan bir
ihtiyacı daha iyi düzeyde karşılayıp karşılamadığı,
c) Ürünün ihracat
veya ithal ikamesi potansiyelinin olup olmadığı,
ç) Yaşam
standardının yükselmesine katkıda bulunup bulunmayacağı,
d) Sahip olduğu
teknik özelliklerin veya farklılıklarının teknolojik düzeydeki
yenilikçiliği temsil edip etmediği,
e) Ürün
malzemelerinin, parçalarının ve yerine getirdiği işlev/işlevlerin
birbiriyle uyum gösterip göstermediği,
f) Ürünün tasarım
özelliklerinin geliştirmeye açık olup olmadığı,
g) Ürünün piyasa
standartlarına ve ilgili yönetmeliklere uygun olarak test edilip
edilmediği,
ğ) Üretim ve
üretim sürecinin çevreye olumsuz etkisi olup olmayacağı,
hususlarında
değerlendirir.
(5) Genel
Müdürlükçe ilan edilen yüksek teknoloji alanlarında teknolojik ürün
yatırımına izin verilir.
(6) Teknolojik
ürün yatırımı için gerekli olan bina ve tesis yapılaşma miktarı Bölgenin
toplam yapılaşma hakkının yüzde otuzbeşinden fazla olamaz. Birden fazla
alanı olan Bölgelerde bu tesislerin yapılaşma hakkı her bir Bölge alanı
için ayrı hesaplanır.
(7) Teknolojik
ürünün yatırım talebinin Teknolojik Ürün Değerlendirme Komisyonu tarafından
olumsuz bulunması halinde sonuç başvuru sahibine yönetici şirket tarafından
(Mülga ibare:RG-22/2/2018-30340) (…) bildirilir. Değerlendirmenin
olumlu bulunması durumunda, yönetici şirketin uygun görüşü ile birlikte,
Teknolojik Ürün Değerlendirme Komisyon Raporu, teknolojik ürün yatırımının
yapılacağı binanın da gösterildiği Bölge alanının tümünü kapsayan vaziyet
planı ile aynı binaya ilişkin uygulama projeleri yönetici şirket tarafından
yatırım izni için (Ek ibare:RG-22/2/2018-30340) elektronik
ortamda Bakanlığa iletilir. Bakanlık, Kanun ve bu Yönetmelik
çerçevesinde yatırım talebini inceler ve uygun bulması durumunda yönetici
şirkete bildirir. Bu bildirimi takiben, üretim yapmak isteyen işletmelere
Kanun, bu Yönetmelik ve Bölge işletme yönergesine uygun olarak Bölge
yönetici şirketince yer tahsisi yapılır. İlgili kurum ve kuruluşlardan
alınacak gerekli üretim izin belgeleri Bölge yönetici şirketi aracılığı ile
Genel Müdürlüğe iletilir.
Diğer hususlar
MADDE 25 –
(1) Bu Yönetmelikte yer almayan imar planı yapımı, revizyonu ve
değişiklikleri, parselasyon planı yapımı ve değişiklikleri, uygulama
projeleri, yapılaşma, yapı ruhsatı ve yapı kullanım izin belgesiyle ilgili
hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri
uygulanır.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Destekler
Bölgelere
kullandırılacak ödenek
MADDE 26 – (1)
Bölgeler için gerekli olan arazi ve bina temini ile planlama ve
projelendirme, alt yapı ve üst yapının inşası, ayrıca Ar-Ge ve yenilik
faaliyetleri ile tasarım faaliyetlerini desteklemeye yönelik yönetici
şirketçe yürütülen veya yürütülecek kuluçka programları, teknoloji transfer
ofisi hizmetleri ve teknoloji işbirliği programları ile ilgili harcamalar
yönetici şirket tarafından karşılanır.
(2) Bölgelerde;
alt yapı, idare binası ve kuluçka merkezi inşasına ilişkin giderler ile
Ar-Ge ve yenilik faaliyetleri ile tasarım faaliyetlerini desteklemeye
yönelik yönetici şirketçe yürütülen veya yürütülecek kuluçka programları,
teknoloji transfer ofisi hizmetleri ve teknoloji iş birliği programları ile
ilgili Bölge içerisinde gerçekleştirilen eğitim giderlerinin, Bölge
yönetici şirketince karşılanamayan kısmı, yardım amacıyla, Bakanlık
bütçesine konulan ödenekle sınırlı olmak üzere karşılanabilir. Bölgelere
kullandırılmak amacıyla Bakanlık bütçesine konulan ödenekler yıllık yatırım
programında yer alır ve Maliye Bakanlığınca belirlenen harcama programları
dâhilinde kullanılır.
(3) Kanun
kapsamında, Bölge yönetici şirketine aktarılan destek hibe şeklinde olup
karşılıksızdır.
(4) Bakanlık
bütçesine konulan ödenek ait olduğu mali yıl içerisinde kullandırılır.
(5) Bölgelere
aktarılan destek tutarı Kanunda belirtilen tahsis amacı dışında
kullanılamaz.
(6) Projelerin
ilerleme hızlarına göre, yıl içerisinde ayrılan ödeneğin yetersiz olması
durumunda Kalkınma Bakanlığından ek ödenek talebinde bulunulabilir.
(7) Kanun
kapsamında Bakanlık bütçesine tahsis edilen ödeneğin, ihtiyaç olması
halinde Doğu Anadolu Projesi (DAP), Güney Doğu Anadolu Projesi (GAP), Konya
Ovası Projesi (KOP) ve Doğu Karadeniz Projesi (DOKAP) kapsamındaki iller
ile diğer illerde yer alan Bölgeler arasında Yılı Programının Uygulanması,
Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karara uygun olarak Kalkınma Bakanlığının
izni alınmak suretiyle birbirlerine aktarımı yapılabilir.
(8) Teknoloji
geliştirme bölgelerine kullandırılacak kaynak, Bakanlık bütçesinin ilgili
tertibine konulan ödenekten teşekkül eder.
(9) Yönetici
şirket ve girişimciler Bölgedeki faaliyetlerinde kamu kurum ve kuruluşları
ile yabancı kuruluşlar tarafından verilen iç ve dış kaynaklı tüm
desteklerden de ilgili mevzuatların izin verdiği ölçüde yararlanabilirler.
Bakanlık bütçe ödeneğinin
tespiti ve destek talebi
MADDE 27 – (1)
Destek talebinde bulunacak yönetici şirket talebini, her yatırım yılı için,
(Mülga ibare:RG-22/2/2018-30340) (…) Bölge Yatırım Harcamalarının
Yıllara Göre Dağılımı Tablosundaki ödenek kapsamına giren kısımları
doldurarak, destek talebinde bulunduğu alt yapı, idare binası, kuluçka
merkezi inşası ile kuluçka programları, teknoloji transfer ofisi hizmetleri
ve teknoloji işbirliği programlarına ilişkin ihtiyaç analiz raporunu da
ödenek talep tablosuna ekleyerek Genel Müdürlüğe iletir.
(2) Destek talebi
yıllık olarak bir sonraki yatırım yılından itibaren üç yıl için, içinde
bulunulan yılın en geç Nisan ayı sonuna kadar yapılır. Bölgeler, yılı
içerisinde daha sonra da destek talebinde bulunabilir.
(3) Bakanlık, Bölgelerin;
alt yapı, idare binası, kuluçka merkezi inşası ve Ar-Ge ve yenilik
faaliyetleri ile tasarım faaliyetlerini desteklemeye yönelik yönetici
şirketçe yürütülen veya yürütülecek kuluçka programları, teknoloji transfer
ofisi hizmetleri ve teknoloji işbirliği programları ile ilgili destek
taleplerini, bütçe imkanları doğrultusunda değerlendirerek Bakanlığın
yatırım bütçe teklifi ile birlikte Kalkınma Bakanlığına bildirir.
(4) Yönetici
şirket, Bölge alanlarında bir an önce faaliyete geçilmesi için ya da faaliyete
geçilmiş Bölge alanlarında ihtiyaç duyulan; alt yapı, idare binası ve
kuluçka merkezi inşası ile ilgili giderlerin karşılanamayan kısmı için
Genel Müdürlüğe destek talebinde bulunabilir.
(5) Faaliyete
geçilmiş Bölge alanları içerisinde mevcut kuluçka merkezleri talebi
karşılayamaz duruma geldiğinde, yönetici şirket, yeni kuluçka merkezi
binası inşaatı için Bakanlığa ayrıca destek talebinde bulunabilir. Destek
talebine, yeni bir kuluçka merkezi kurulmasına ihtiyaç olduğunu gösteren
ihtiyaç analizi raporu da eklenir.
(6) Yönetici
şirket ayrıca, Ar-Ge ve yenilik faaliyetleri ile tasarım faaliyetlerini
desteklemeye yönelik, kuluçka programları, teknoloji transfer ofisi
hizmetleri ve teknoloji işbirliği programları kapsamında Bölge sınırları
içerisinde yapılacak eğitim giderleri için Genel Müdürlüğe destek talebinde
bulunabilir.
Destek
talebinin değerlendirilmesi
MADDE 28 –
(1) Bakanlık; alt yapı, idare binası ve kuluçka merkezi inşası ile Ar-Ge ve
yenilik faaliyetleri ile tasarım faaliyetlerini desteklemeye yönelik
yönetici şirketçe yürütülen veya yürütülecek kuluçka programları, teknoloji
transfer ofisi hizmetleri ve teknoloji işbirliği programları ile ilgili
destek talebini değerlendirir ve gerekli gördüğü durumda Bölgede
incelemelerde bulunur.
(2) Bölgeler için
gerekli alt yapı, idare binası ve kuluçka merkezi inşasına yönelik yapılan
destek talebinin değerlendirilebilmesi için;
a) Yönetici şirket
kuruluşunun gerçekleşmiş,
b) İmar
planlarının onaylanmış,
c) Proje
kapsamında yapılacak idare binası ve kuluçka merkezi inşaatları ile ilgili
uygulama projeleri Bakanlık tarafından onaylanmış,
ç) İnşaat
ruhsatının alınmış,
olması şartı
aranır. Resmî Gazete’de yayımı öncesinde Bölge alanında bina var ise bu
durumda ruhsat şartı aranmaz. Bu binanın ruhsatlı hale getirilmesi için
Bölge yönetici şirketi tarafından gerekli başvurular (Mülga
ibare:RG-22/2/2018-30340) (…) elektronik ortamda Genel Müdürlüğe
yapılır ve binanın ruhsatlı hale getirilmesi sağlanır. Ancak, ruhsat
işlemleri destek aktarımına engel teşkil etmez.
(3) Alt yapı,
idare binası ve kuluçka merkezi inşası için Ek-3’te belirtilen iş ve
işlemlere uygun olmaması halinde Bölge yönetici şirketince yapılan destek
talebi değerlendirmeye alınmaz.
(4) Ar-Ge ve
yenilik faaliyetleri ile tasarım faaliyetlerini desteklemeye yönelik
yönetici şirketçe yürütülen veya yürütülecek kuluçka programları, teknoloji
transfer ofisi hizmetleri ve teknoloji iş birliği programlarına yönelik
destek talebinin değerlendirilebilmesi için;
a) Yönetici şirket
kuruluşunun gerçekleşmiş,
b) Bölgenin
faaliyete geçmiş,
c) Kuluçka
merkezinin veya teknoloji transfer ofisinin (biriminin) kurulmuş,
ç)
Programların/Hizmetlerin Bölge sınırları içerisinde başka şirket ya da
ortağı olduğu şirket tarafından değil, Bölge yönetici şirketinin bizatihi
kendisi tarafından yapılmış,
d) Bölge sınırları
içerisinde eğitim kalemine yönelik destek talebinde bulunulmuş,
e) Yapılan
harcamalara esas fatura veya harcama belgesi ya da ilgili faaliyetin
yapılacağına dair yönetici şirket yönetim kurulu kararının,
olması şartı
aranır.
(5) Bölgelerden
gelen destek taleplerinin değerlendirilmesi amacıyla; Bölgenin faaliyete
geçip geçmediği, önceki yıllar itibariyle ödenek kullandırılıp
kullandırılmadığı, yılı içerisinde yapılan hakediş destek talep miktarları
ile birlikte diğer istenilen bilgi ve belgeler hakkında Bakanlık Makamı
bilgilendirilir.
(6) Alt yapı,
idare binası ve kuluçka merkezi inşası ile ilgili destek taleplerine
ilişkin hakediş tarihleri, ayrıca Ar-Ge ve yenilik faaliyetleri ile tasarım
faaliyetlerini desteklemeye yönelik yönetici şirketçe yürütülen veya
yürütülecek kuluçka programları, teknoloji transfer ofisi hizmetleri ve
teknoloji işbirliği programlarına destek talebine ilişkin fatura veya
harcama belgesi veya Bölge yönetici şirketi yönetim kurulu kararı
tarihleri, Genel Müdürlüğe intikal ettirildiği yıla ait olmak şartıyla
destek talepleri değerlendirmeye alınır.
Destek talebine
esas hakediş raporlarının incelenmesi
MADDE 29 –
(1) (Değişik cümle:RG-22/2/2018-30340) Hakediş raporlarında,
4734 sayılı Kanuna dayanılarak hazırlanmış ve 4/3/2009 tarihli ve 27159
mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği ekinde yer alan Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümleri kıyasen
uygulanır ve bu doğrultuda Bölge yönetici şirketinin belirlediği fenni
mesulce elektronik ortamda hazırlanan hakediş raporu yönetici
şirket ya da Bölge yönetici şirketi ortağı üniversitenin yapı işleri
dairesi başkanlığı tarafından onaylandıktan sonra müteahhit firmayla
aralarında düzenlenmiş sözleşme ve kesilmiş ise faturası ile birlikte Genel
Müdürlüğe iletilir. Ayrıca, hakediş raporu ekinde, ödenek talebinde
bulunulan iş için kamu ya da özel kurum veya kuruluşlardan herhangi
birinden hibe suretinde destek alınmadığına dair Bölge yönetici şirketinden
alınmış taahhütname belgesi yer alır. Bu madde hükmüne ve Ek-3’teki
hususlara göre eksik olan hakediş raporları değerlendirmeye alınmaz ve
tamamlatılmak üzere Bölge yönetici şirketine iade edilir.
(2) Genel
Müdürlükçe görevlendirilecek teknik personel tarafından hakediş raporları
mahallinde incelenerek, inceleme raporu tanzim edilir. (Değişik
cümle:RG-22/2/2018-30340) İnceleme raporu ve ekleri, incelemeyi yapan
teknik personel tarafından elektronik ortamda imzalanır. Mahallinde fiilen
yapılmayan imalatların veya imalata yönelik olmak üzere fiilen yerinde
görülmeyen ihzarat bedeli hakediş raporlarından çıkarılır.
(3) Bakanlıktan
destek talep edilecek iş için yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti,
eşit muamele, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların
uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamak amacıyla, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu
İhale Sözleşmeleri Kanununa göre kıyasen yapılan anahtar teslimi götürü
bedel veya birim fiyat sözleşmeye bağlanan yapım işleri ile ilgili hakediş
raporlarında Bölge yönetici şirketi tarafından görevlendirilen yapı denetim
elemanlarının imzası ve yetkili makamın onayı aranır, aksi durumda ödeme
yapılmaz.
(4) Alt yapı,
idare binası ve kuluçka merkezi inşası ile ilgili Bakanlığa iletilmiş olan
işin ihale bedeli 100.000 TL ve altındaki hakediş raporları ile Bölge
alanının Resmî Gazete’de yayımı sonrasında inşası tamamlanan binaların her
türlü tamirat ve tadilatları ile ilgili Bakanlığa iletilmiş olan hakediş
raporları değerlendirmeye alınmaz.
(5) Bölge alanının
ilanı öncesinde yapımı tamamlanmış olan mevcut binaların tamirat ve
tadilatlarına yönelik hazırlanmış olan hakediş raporu destek talepleri
değerlendirmeye alınır.
Desteğin
ödenmesi
MADDE 30 – (1)
Alt yapı, idare binası ve kuluçka merkezi inşası ile ilgili ödemelerde
hakediş raporları ilgili teknik personel ve yetkili makamca onaylandıktan,
Ar-Ge ve yenilik faaliyetleri ile tasarım faaliyetlerini desteklemeye
yönelik yönetici şirketçe yürütülen veya yürütülecek kuluçka programları,
teknoloji transfer ofisi hizmetleri ve teknoloji işbirliği programları ile
ilgili ödemelerde ise yapılan harcamalara esas fatura veya harcama belgesi
ya da ilgili faaliyetin yapılacağına dair yönetici şirket yönetim kurulu
kararı ilgili daire başkanlığınca görüldükten ve ödeneğin Bölgelere
kullandırılması için Bakan Oluru alındıktan sonra ilgili harcama birimince,
ödeme emri belgesi düzenlenerek ödeme yapılmak üzere Bakanlık Merkez
Saymanlık Müdürlüğüne iletilir.
(2) Yönetici
şirket, hesabına aktarılan destek tutarının, Kanun ve Yönetmeliğe uygun
olmadığının ya da yerinde harcanılmadığının Bakanlıkça tespit edilmesi
halinde, ödeme yapıldığı tarihten itibaren genel hükümlere göre
hesaplanacak yasal faiziyle birlikte iadesini yapar.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Uygulama
Projeleri ile İlgili Esaslar, Alt Yapı, Yönetici Şirketin Proje Sorumluluğu
ve
Projelerin
İncelenmesi
Uygulama
projeleri ile ilgili esaslar
MADDE 31 – (1)
Bölge içerisindeki tüm yapılara ilişkin uygulama projeleri 3194 sayılı İmar
Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri çerçevesinde yönetici şirketçe
hazırlanır ya da hazırlatılır.
(2) Yönetici
şirket, Bölge içerisinde yapılacak veya yaptırılacak yapılara ilişkin
uygulama projelerini Genel Müdürlüğe iletir.
(3) Paftalar
üzerinde; proje yüklenicisinin ve mesleki sorumlusu mimar ve mühendislerin
adı, soyadı, unvanı, sicil numarası, vergi dairesi ve vergi numarası yazılı
olur ve tüm sorumluların imzaları bulunur.
Alt yapı
MADDE 32 –
(1) Kanun ve Yönetmelik kapsamında yer alan alt yapı yatırımları;
a) Kanalizasyon,
b) Yağmur suyu
şebekesi,
c) Yangın suyu
şebekesi, ihbar ve ikaz sistemleri,
ç) Drenaj,
d) Temiz su, pis
su ve sulama suyu şebekesi ve su verimliliğine yönelik önlemler, su veya
fosseptik kuyusu,
e) Geçici atık su
depolama alanı ve biyolojik ve kimyasal atık su arıtma tesisi,
f) Elektrik,
kesintisiz güç sistemi, jeneratör, enerji üretim tesisleri ve enerji
verimliliğine yönelik önlemler,
g) Yol, otopark,
çevre düzenlemesi ve peyzaj,
ğ) Doğal gaz,
h) Isıtma ve
havalandırma,
ı) İletişim, bilgi
işlem ve bilgi yönetim altyapısı,
i) Bölge içi veya
çevresi aydınlatma,
j) Bölge içi veya
çevre güvenlik/alarm sistemleri,
k) Bölge içi
nükleer tesislerden,
oluşur.
Yönetici
şirketin proje sorumluluğu
MADDE 33 –
(1) Yönetici şirketin proje sorumluluğu aşağıda belirtilmiştir:
a) Uygulama
projeleri, teknik sorumluluğu yönetici şirket tarafından belirlenecek proje
müellifine ve fenni mesule ait olmak üzere 3194 sayılı İmar Kanunu ve
yönetmelikleri, imar planı, fen, sağlık ve çevre şartları ile ilgili diğer
kanun, tüzük ve yönetmelik hükümlerine ve Türk Standartları Enstitüsü
tarafından belirlenen standartlara ve teknik şartlara uygun olarak yönetici
şirket tarafından hazırlanır veya hazırlatılır ve onanmak üzere Bakanlığa
sunulur. Şartnamede yer almayan, iş ya da projelendirme sırasında ortaya
çıkan özel durumlar ve ilave çalışmalar için Genel Müdürlüğün vereceği özel
talimatlar geçerlidir. Uygulama projeleri, Bölge alanının organize sanayi
bölgesi içerisinde yer alması durumunda ise 4562 sayılı Organize Sanayi
Bölgeleri Kanununa göre organize sanayi bölgesi yönetimine sunulur.
b) Devam eden
inşaat ile ilgili yönetici şirket tarafından değişiklik yapılmak
istenildiğinde gerekçeleri ile Bakanlığa başvurularak izin alınır. Bu
durumda;
1) Değişiklik
projenin bütününde ise, mimari projenin yeniden düzenlenmesi,
2) Bu değişiklik
statik hesap ve projelerde de değişiklik gerektiriyorsa, bunların da gerekenlerinin
yeniden düzenlenmesi,
3) Yapılacak
değişiklik belirli katlara intikal ediyorsa sadece o kat planlarının, bir
katın belirli bir kısmına ait ise sadece bu kısmın tadilat planının
hazırlanması,
4) Zorunlu olarak
değişikliğe uğrayan projelerin her biri için değişiklik sebebini içeren bir
rapor ekinde Genel Müdürlüğe ibraz edilmesi,
zorunludur.
Projelerin
incelenmesi
MADDE 34 –
(1) Teknik sorumluluğu yönetici şirket tarafından belirlenecek proje
müellifi ve fenni mesule ait olmak üzere 3194 sayılı İmar Kanunu
hükümlerine uygun olarak Bölge Yönetici Şirketince hazırlanan veya
hazırlattırılan uygulama projeleri Bakanlık tarafından 30 gün içinde
incelenir ve onaylanarak ruhsata bağlanır. Eksiklik tespit edilmesi halinde
uygulama projeleri düzeltilmek üzere yönetici şirkete iade edilir. Bölge
alanının organize sanayi bölgesi içerisinde yer alması durumunda ise
uygulama projeleri 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununa göre
organize sanayi bölgesi tarafından incelenir ve onaylanarak ruhsata bağlanır,
uygulama (Değişik ibare:RG-22/2/2018-30340) projeleri
Yönetici şirket tarafından 15 iş günü içinde Genel Müdürlüğe iletilir.
ALTINCI
BÖLÜM
Muafiyet,
İndirim ve İstisnalar, Temel Bilimler Desteği, Bölgenin İzlenmesi ve
Denetimi(1)
Muafiyet,
indirim ve istisnalar
MADDE 35 –
(1) Bölgede muafiyet, istisna ve indirim uygulamasına ilişkin esaslar
aşağıda belirtilmiştir:
a) Yönetici
şirketlerin, Kanunun uygulanması ile ilgili her türlü faaliyetleri
sonucunda elde ettikleri kazançları 31/12/2023 tarihine kadar kurumlar
vergisinden müstesnadır. Yönetici şirket, bu istisnaların uygulanabilmesi
için bağlı bulunduğu vergi dairesine başvuruda bulunur. Yönetici şirket,
ayrıca, Kanunun uygulanması ile ilgili olarak düzenlenen kâğıtlar yönünden
damga vergisinden, yapılan işlemler bakımından harçlardan ve Bölge alanı
içerisinde sahip olduğu taşınmazlar dolayısıyla emlak vergisinden muaftır.
b) Bölgede
faaliyet gösteren gelir ve kurumlar vergisi mükelleflerinin, münhasıran bu
Bölgedeki yazılım, tasarım veya Ar-Ge faaliyetlerinden elde ettikleri
kazançları 31/12/2023 tarihine kadar gelir ve kurumlar vergisinden
müstesnadır. Bu istisnanın uygulanabilmesi için mükellefler bağlı
bulundukları vergi dairesine başvuruda bulunurlar. Söz konusu istisnanın
uygulanabilmesi için bu başvuruya, yönetici şirketten alınacak olan vergi
mükellefinin Bölgede yer aldığını ve mükellefin faaliyet alanlarını
gösteren belgeler de eklenir.
c) Bölgede
çalışan; Ar-Ge, tasarım ve destek personelinin bu görevleri ile ilgili
ücretleri 31/12/2023 tarihine kadar her türlü vergiden müstesnadır. Gelir
vergisi stopajı ve sigorta primi işveren hissesine ilişkin teşviklerden
yararlanacak olan destek personeli sayısı toplam Ar-Ge ve tasarım personeli
sayısının yüzde onunu aşamaz. Destek personeli sayısı hesabında küsuratlı
sayılar bir üst tamsayıya iblağ edilir. Destek personeli sayısının toplam
Ar-Ge ve tasarım personeli sayısının yüzde onunu aşması hâlinde, brüt
ücreti en az olan destek personelinin ücretinden başlamak üzere her türlü
vergi istisnası uygulanır. Brüt ücretlerin aynı olması hâlinde, ücretine
her türlü vergi istisnası uygulanacak destek personeli ise çalıştığı
girişimci firma tarafından belirlenir. Hak kazanılmış hafta tatili ve
yıllık ücretli izin süreleri ile 17/3/1981 tarihli ve 2429 sayılı Ulusal
Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanunda belirtilen tatil günlerine isabet
eden ücretler de bu istisna kapsamındadır. Hesaplamada küsuratlı sayılar
bir üst tamsayıya iblağ edilir. Haftalık kırk beş saatin üzerindeki ve ek
çalışma sürelerine ilişkin ücretler bu istisnadan faydalanamaz. Yönetici
şirket, ücreti gelir vergisi istisnasından yararlanan kişilerin Bölgede
fiilen çalışıp çalışmadığını denetler. Bu istisnanın uygulanabilmesi için,
ilgili girişimci, Bölgede çalışan ve bu Yönetmeliğe göre tanımlanmış tüm
Ar-Ge, tasarım ve destek personelini, Ar-Ge ve tasarım projelerindeki görev
tanımlarını, nitelik ve çalışma sürelerini gösteren listeyi aylık olarak
yönetici şirkete onaylatır, inceleme ve denetimlerde ibraz edilmek üzere
saklar. Bölgede çalışan personelin istisna kapsamı dışındaki net ücret
ödemelerinin brüte iblağ edilecek vergisinin hesaplanması, bu hesaplama
yapılırken Kanunla sağlanan vergi teşviklerinin dikkate alınmaması gerekir.
Ar-Ge, tasarım ve destek personelinin bu Kanun kapsamında elde ettiği
ücret, prim, ikramiye ve benzeri ödemeler de istisna kapsamına dâhildir. Bu
bent kapsamındaki saat, oran, süre, ücret gibi konular aylık ve 30 gün
esasına göre hesaplanır.
ç) Atık su arıtma
tesisi işleten Bölgelerden, belediyelerce atık su bedeli alınmaz.
d) Bölge
içerisinde faaliyette bulunan gelir veya kurumlar vergisi mükellefleri,
yazılım, tasarım veya Ar-Ge faaliyetleri dolayısıyla 4691 sayılı Kanunda
yer alan vergisel teşviklerden bütün halinde yararlanabilirler. Bu durumda
aynı yazılım veya Ar-Ge veya tasarım projesi için 13/6/2006 tarihli ve 5520
sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu, 31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir
Vergisi Kanunu ile 5746 sayılı Araştırma, Geliştirme ve Tasarım
Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Kanunda yer alan vergisel teşviklerden
ayrıca yararlanamazlar.
e) Bölgede yer
alan işletmelerde çalışan Ar-Ge ve tasarım personelinin bu Bölgelerde
yürüttüğü projelerle doğrudan ilgili olmak şartıyla, proje kapsamındaki
faaliyetlerin bir kısmının Bölge dışında yürütülmesinin zorunlu olduğu
durumlarda Bölge dışındaki bu faaliyetlere ilişkin ücretlerinin yüzde
yüzünü aşmamak şartıyla Bakanlar Kurulunca ayrı ayrı veya birlikte
belirlenecek kısmı gelir vergisi stopajı teşviki kapsamında
değerlendirilir. Bu bent kapsamında teşvikten yararlanılması için Bölge
yönetici şirketinin onayının alınması ve Bakanlığın bilgilendirilmesi
zorunludur. Yönetici şirketin onayı ile Bölge dışında geçirilen sürenin
Bölgede yürütülen görevle ilgili olmadığının tespit edilmesi halinde, ziyaa
uğratılan vergi ve buna ilişkin cezalardan ilgili işletme sorumludur. Bu
bent kapsamındaki istisnanın uygulanabilmesi için;
1) Girişimcinin
yürüttüğü yazılım veya Ar-Ge veya tasarım projesinin bir kısmının Bölge
dışında yürütülmesinin zorunlu olduğu hallerde, girişimci şirket, yazılım
veya Ar-Ge veya tasarım projesinin Bölge dışında geçirilmesi gereken
kısımlarına ilişkin gerekçeli teklifi ile çalışanların projeler itibarıyla
sayıları ve nitelikleri, bu personelin projelerde görev aldığı süreler,
ücretlerine ilişkin bilgiyi yönetici şirkete sunar.
2) Girişimci
tarafından sunulan gerekçeli teklif yönetici şirket tarafından incelenir ve
söz konusu yazılım veya Ar-Ge veya tasarım projesinin bir kısmının Bölge
içinde yürütülemeyeceğinin (Bölge dışında yapılmasının zorunlu olduğunun)
tespit edilmesi ile Bölge dışında yürütülen yazılım, tasarım veya Ar-Ge
faaliyetlerinin Bölgede yürütülen aynı yazılım veya Ar-Ge veya tasarım
projesi kapsamında olduğunun tespit edilmesi şartıyla, gerekçeli teklif
yönetici şirket tarafından onaylanır.
3) Bölgede çalışan
Ar-Ge veya tasarım personelinin, yürüttüğü yazılım veya Ar-Ge veya tasarım
projesi ile ilgili Bölge dışında geçirdiği süreye ilişkin yazılım veya
Ar-Ge çalışması yapılan kurum veya kuruluştan aldığı belge yönetici şirkete
sunulur.
f) Bölgede yer
alan işletmelerde en az bir yıl süreyle çalışan Ar-Ge ve tasarım
personelinin yüksek lisans yapanlar için bir buçuk yılı, doktora yapanlar
için iki yılı geçmemek üzere Bölge dışında geçirdiği sürelere ilişkin
ücretlerin yüzde yüzünü aşmamak şartıyla Bakanlar Kurulunca ayrı ayrı veya
birlikte belirlenecek kısmı, gelir vergisi stopajı teşviki kapsamında
değerlendirilir. Bu kapsamda teşvikten yararlanılması için Bölge yönetici
şirketinin onayının alınması ve Bakanlığın bilgilendirilmesi zorunludur. Yönetici
şirketin onayı ile Bölge dışında geçirilen sürenin onay kapsamında
olmadığının tespit edilmesi halinde, ziyaa uğratılan vergi ve buna ilişkin
cezalardan ilgili işletme sorumludur. Bu bent kapsamındaki istisnanın
uygulanabilmesi için lisansüstü eğitimde geçirilecek süre, üniversiteden
onaylı ders programı dikkate alınarak Bölge yönetici şirketinin onayı ile
hesaplanır. Bu hesaplamalarda lisansüstü eğitimde alınan dersler kapsamında
yapılacak araştırmalar da dikkate alınabilir. Bir buçuk ve iki yıllık
sürelerin uygulamasında kayıt dondurma kapsamında geçen süreler dikkate
alınmaz.
g) 31/12/2023
tarihine kadar uygulanmak üzere, Bölgede faaliyette bulunanlara Bakanlık
tarafından uygun görülen alanlarda gerçekleştirecekleri projelerinin
finansmanında kullanılmak üzere gelir ve kurumlar vergisi mükellefleri
tarafından sağlanan sermaye destekleri, beyan edilen gelirin veya kurum
kazancının yüzde onunu ve öz sermayenin yüzde yirmisini aşmamak üzere, 193
sayılı Gelir Vergisi Kanunun 89 uncu maddesi uyarınca ticari kazancın ve
5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanununun 10 uncu maddesine göre kurum
kazancının tespitinde indirim konusu yapılır. İndirim konusu yapılacak
tutar yıllık olarak 500.000 Türk Lirasını aşamaz. Bu maddede yer alan
oranları ve parasal sınırı yarısına kadar indirmeye veya dört katına kadar
artırmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir. Bu kapsamdaki projelerin
finansmanında kullanılmak üzere gelir ve kurumlar vergisi mükellefleri
tarafından sağlanan sermaye desteklerinin iki yıl içerisinde ilgili projenin
finansmanında kullanılmayan kısmı için indirim dolayısıyla zamanında
tahakkuk ettirilmemiş vergiler gecikme faizi ile birlikte tahsil edilir.
İndirim uygulamasından geçici vergi dönemleri itibarıyla da yararlanılır.
Sermaye desteği aşağıdaki şekillerde verilebilir:
1) Gelir veya
kurumlar vergisi mükellefleri tarafından sağlanan sermaye desteğinin,
Bölgede faaliyette bulunan işletmelere, sermaye desteğini sağlayan
mükelleflerce, işletmenin kuruluşunda veya sonrasında ortak olmak ve
sermaye koymak suretiyle sağlanması zorunludur.
2) İndirim olarak
dikkate alınabilecek tutar, gerçek kişiler açısından sermaye desteğinin
sağlandığı takvim yılında elde edilen beyana tabi kazanç ve iratların
toplam tutarından geçmiş yıl zararları ve tüm indirim ve istisnalar düşüldükten
sonra kalan tutarın yüzde onu ile sınırlıdır. Kurumlar vergisi mükellefleri
açısından ise sermaye desteğinin sağlandığı hesap dönemi başındaki öz
sermayenin yüzde yirmisini aşmamak koşuluyla kurum kazancının en fazla
yüzde onu ile sınırlı olup indirim tutarının tespitinde kurum kazancı
olarak ticari bilanço kârı veya zararına kanunen kabul edilmeyen giderler
eklenmek ve geçmiş yıl zararları ile varsa tüm indirim ve istisnalar
düşülmek suretiyle bulunan tutar [Ticari bilanço kârı (zararı) + kanunen kabul
edilmeyen giderler-geçmiş yıl zararları-tüm indirim ve istisnalar] dikkate
alınacaktır.
ğ) Kanuna göre
teknoloji geliştirme bölgesinde ve ihtisas teknoloji geliştirme bölgesinde
faaliyette bulunan girişimcilerin kazançlarının gelir veya kurumlar vergisinden
istisna bulunduğu süre içinde münhasıran bu Bölgelerde ürettikleri ve
sistem yönetimi, veri yönetimi, iş uygulamaları, sektörel, internet, mobil
ve askeri komuta kontrol uygulama yazılımı şeklindeki teslim ve
hizmetlerinin, 25/10/1984 tarihli ve 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu
kapsamında katma değer vergisinden müstesna tutulması için yönetici
şirketin onayı alınarak ilgili vergi dairesine başvuruda bulunulur.
h) Genel
Müdürlükçe belirlenen şekle uygun olarak hazırlanmış olan, Bölge yönetici
şirket ve Bölgede bulunan girişimcilerin faaliyetlerine ilişkin, kendi
serbest muhasebeci mali müşaviri veya yeminli mali müşavirince onaylı
yıllık bilgiler her yılın Mayıs ayı sonuna kadar elektronik ortamda Genel
Müdürlüğe iletilir.
ı) Bölgelere
sağlanan destek, teşvik, muafiyet ve istisnalardan İhtisas Teknoloji
Geliştirme Bölgeleri de aynen yararlanırlar.
i) Bölgelerde
Kanun kapsamında yürütülen yazılım, Ar-Ge, yenilik ve tasarım projeleri ile
ilgili araştırmalarda kullanılmak üzere ithal edilen eşya, gümrük vergisi
ve her türlü fondan, bu kapsamda düzenlenen kâğıtlar ve yapılan işlemler
damga vergisi ve harçtan istisnadır.
1) Bu istisna
kapsamında ithal edilen eşya; Ar-Ge, yenilik ve tasarım projeleri ile
ilgili araştırmalarda kullanılmak üzere Genel Müdürlükçe onaylanarak Tek
Pencere Sistemi aracılığıyla Gümrük ve Ticaret Bakanlığına gönderilecek
izinde belirtilen eşyadan oluşur.
2) Bu istisnadan
yararlanacak işletmeler Genel Müdürlükçe belirlenen başvuru formu ve
eklerine göre taleplerini Bölge yönetici şirketine bildirir. Bölge yönetici
şirketi Yönetmeliğin 14 üncü maddesi kapsamında projeye uygunluğu açısından
ithal eşya talebinin uygun olup olmadığını değerlendirir. Bölge yönetici
şirketi bu kapsamda ithalini uygun gördüğü eşyaya ilişkin bilgileri de içeren
başvuruyu Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Tek Pencere Sistemi üzerinden Genel
Müdürlüğe iletir.
3) Genel Müdürlük
başvuruyu değerlendirir, uygun bulması halinde söz konusu başvuruyu
onaylayarak gümrük işlemlerinde kullanılmak üzere Tek Pencere Sistemi üzerinden
Gümrük ve Ticaret Bakanlığına bildirir.
j) Aşağıda sayılan
faaliyetler, bu Yönetmeliğin uygulanmasında tasarım faaliyeti kapsamında
değerlendirilmez:
1) Piyasa
taramaları, pazar araştırması ya da satış promosyonu ve pazarlama
faaliyetleri,
2) Kalite kontrol
faaliyetleri,
3) Kuruluş ve
örgütlenmeyle ilgili araştırma faaliyetleri,
4) Üretim ve
üretim altyapısına yönelik yapılan yatırım faaliyetleri, ticari üretimin
planlanması ve seri üretim sürecine ilişkin harcamalar,
5) Bir tasarım
projesi kapsamında olmaksızın icat edilmiş ya da mevcut geliştirilmiş
süreçlerin kullanımı,
6) Numune verilmek
amacıyla prototiplerden kopyalar çıkarılıp dağıtılması ve reklam amaçlı
tüketici testleri,
7) Bir tasarım
projesi kapsamında olmaksızın yeni süreç, sistem veya ürün ortaya
konulmasına hizmet etmeyen doğrudan veya gömülü teknoloji transferi,
8) Tasarım
faaliyetleriyle geliştirilen ürüne veya sürece ilişkin fikrî mülkiyet
haklarının edinimi dışında bu hakların korunmasına yönelik faaliyetler,
9) Paris
Sözleşmesinin 2 nci mükerrer 6 ncı maddesi kapsamında yer alan hükümranlık
alametleri ile bu kapsam dışında kalan ancak kamuyu ilgilendiren, dini,
tarihi ve kültürel değerler bakımından halka mal olmuş ve ilgili mercilerin
tescil izni vermediği işaretlerin, armaların, amblemlerin, nişanların veya
adlandırmaların uygunsuz kullanımını içeren tasarım faaliyetleri,
10) Kamu düzenine
veya genel ahlaka aykırı tasarım faaliyetleri.
k) Bölgede
muafiyet ve istisnaların uygulanması ile ilgili işlemler Maliye
Bakanlığının ilgili mevzuatına tabidir.
Temel bilimler
desteği
MADDE 35/A
– (Ek:RG-22/2/2018-30340)
(1) Temel bilimler
alanlarında en az lisans derecesine sahip Ar-Ge personeli istihdam
eden Teknoloji Geliştirme Bölgeleri firmalarının, bu personelin her birine
ödedikleri aylık ücretin o yıl için uygulanan asgari ücretin aylık brüt
tutarı kadarlık kısmı, iki yıl süreyle Bakanlık bütçesine
konulacak ödenekten karşılanır.
(2) Bu kapsamda
her bir Teknoloji Geliştirme Bölgesi firmasına sağlanacak destek, ilgili
ayda Teknoloji Geliştirme Bölgesi firmasında istihdam edilen toplam
personel sayısının yüzde onunu geçemez. Bu sayının küsuratlı çıkması
halinde tama iblağ edilir.
(3) Bu destek,
Teknoloji Geliştirme Bölgeleri yönetici şirketlerinde istihdam edilen temel
bilimler mezunu Ar-Ge personeline de aynen uygulanır.
(4) Bu destekten
yararlanabilmesi için istihdam edilecek personelin 1/7/2017 (dahil)
tarihinden sonra işe alınması ve ilgili Teknoloji Geliştirme Bölgesi
firmasında ilk kez istihdam edilmesi esastır.
(5) Teknoloji
Geliştirme Bölgesi yönetici şirketleri, bu destek kapsamında istihdam
edilen personelin işe alınması ve işten ayrılması durumları ile ilgili
hususları Bakanlığa yazılı veya elektronik ortamda bildirmekle yükümlüdür.
(6) Bu destekten
yararlanacak işletmeler taleplerini Bölge yönetici şirketine bildirir.
Bölge yönetici şirketi talebin uygun olup olmadığını değerlendirir. Bölge
yönetici şirketi bu kapsamda uygun gördüğü başvuruyu portalüzerinden
Bakanlığa iletir. Bakanlık başvuruyu değerlendirir, uygun bulması halinde söz
konusu başvuruyu onaylar.
(7) Bu desteğe
ilişkin yapılacak ödemeler, destek kapsamındaki personele ilişkin sigorta
prim gün sayısı dikkate alınarak Bakanlıkça aylık dönemler halinde
gerçekleştirilir.
(8) Bu destek
kapsamında ödemelerin yapılabilmesi için yukarıdaki şartların sağlandığını
ve firma tarafından ilgili personele dönem ücretlerinin ödendiğini gösteren
raporun Bakanlığa sunulması gerekmektedir. Bakanlıkça uygun görülen tutar,
raporun teslim edildiği tarihi takip eden ayın sonuna kadar firmanın
bildirdiği banka hesabına ödenir.
(9) Bu destek
kapsamında düzenlenecek raporda bulunması gereken asgari bilgiler ve ilgili
diğer hususlar, Bakanlıkça belirlenir.
Bakanlığın
denetim yetkileri
MADDE 36 –
(1) Bakanlığın denetim yetkilerine ilişkin esaslar aşağıda belirtilmiştir:
a) Bakanlık,
yönetici şirketin ve girişimcilerin faaliyet ve uygulamalarını gerekli
gördüğü durumlarda denetler. Gerektiğinde ilgili kurum ve kuruluşlarla
işbirliği yapar. Denetim sürecinde yönetici şirket ve girişimciler her
türlü bilgi ve belgeyi denetim elemanlarına vermekle yükümlüdür. Denetim
sonucunda hazırlanan rapor Genel Müdürlüğe sunulur.
b) Bakanlık,
Bölgede Kanunda belirtilen amacın dışında faaliyet gösteren yönetici
şirketi uyarır ve belirli bir süre vererek Kanun amacına uygun faaliyette
bulunulmasını ister. Bu sürenin sonunda, yönetici şirketin, amacı
doğrultusunda faaliyet göstermediğinin tespit edilmesi durumunda, Kanunun
uygulanması ile ilgili her türlü faaliyetleri sonucunda elde ettiği kazanca
ilişkin kurumlar vergisi istisnası üç ay uygulanmaz ve bu konuda Maliye
Bakanlığı bilgilendirilir. Bu sürenin sonunda da, yönetici şirketin,
Kanunun amacı doğrultusunda faaliyet göstermediğinin tespit edilmesi
durumunda, Bakanlık görevli mahkemeye başvurarak mevcut yönetici şirketin
yönetim kurulu üyelerinin görevlerinin sona erdirilmesini, şirketin
yönetimi için kayyum tayin edilmesini ve yönetici şirketin tasfiyesini
ister. Yönetici şirketin tasfiyesine mahkemece karar verilmesi halinde,
şirket ve yöneticilerin hak ve yükümlülükleri ile sorumlulukları saklı
kalmak kaydıyla, Bakanlık, yönetici şirketin mülkiyetinde olan Bölgeye ait
araziyi ve üzerindeki taşınmazları kamulaştırır ve Bölgenin yönetimini
başka bir yönetici şirkete verebilir.
Muafiyet,
indirim ve istisnaların denetlenmesi
MADDE 37 –
(1) Yönetici şirket ve Bölgede faaliyet gösteren girişimciler ile Bölgede
çalışan Ar-Ge, tasarım ve destek personeli, yararlandıkları istisna,
indirim ve muafiyetleri yönünden Maliye Bakanlığınca denetlenir. Bu
denetim, yönetici şirketlerin sorumluluğunu kaldırmaz.
İhtisas
teknoloji geliştirme bölgesi
MADDE 38 –
(1) İhtisas Teknoloji Geliştirme Bölgesi kuruluş başvurusunda aynı sektör
grubunda ve bu sektör grubuna dâhil alt sektörlerde faaliyet gösteren
konuyla ilgili meslekî kuruluşlardan en az bir tüzel kişiliğin kurucu heyet
protokolünde yer alması şartı aranır.
(2) (Değişik:RG-22/2/2018-30340)
Teknoloji geliştirme bölgesinin ihtisas TGB’ye ya da Bölge
alanının İhtisas TGB Bölge alanına dönüşmesi için Bölge alanı içerisinde
faaliyette bulunan girişimcilerin en az yüzde yetmiş beşinin aynı sektör
grubunda ve bu sektör grubuna dâhil alt sektörlerde faaliyet gösteren
girişimcilerden olması şartı aranır. Bu oranın, faaliyete geçmiş ihtisas
TGB ya da İhtisas TGB Bölge alanında, son iki takvim yılının ortalamasının
yüzde yetmiş beşin altına düşmesi halinde takip eden yılın ilk ayı
içerisinde Bölge yönetici şirketi uyarılır ve o yılın sonuna kadar ek süre
verilir. Bu sürenin sonunda, son iki takvim yılı ortalamasının yüzde yetmiş
beşin altında kalması halinde İhtisas TGB ya da İhtisas TGB Bölge Alanı
olma özelliğini yitirip TGB olarak devam edebilir. Bu durumun ortaya
çıkmasından itibaren 6 (altı) ay içerisinde,
İhtisas TGB’nin yönetici şirketi, Bölge alanının
İhtisas TGB’den TGB Bölge alanına dönüşmesi ile ilgili
başvurusunu, Bölge yönetici şirket yönetim kurulu kararı, gerekçesi ve
Bölgeye ilişkin 5 inci maddenin altıncı fıkrası kapsamında hazırlanan
haritası ekinde olacak şekilde elektronik ortamda Genel Müdürlüğe
yapar. Başvurunun Değerlendirme Kurulunca uygun bulunması durumunda,
TGB Bölge alanına dönüşümüne yönelik Değerlendirme Kurulu kararı ve eki
Bakanlar Kuruluna sunulması için Bakanlık tarafından Başbakanlığa
gönderilir. Bu konuda Maliye Bakanlığı Bakanlık tarafından bilgilendirilir.
(3) Bu maddede
belirtilen hususlar dışında, teknoloji geliştirme bölgelerine yapılan tüm
atıflar ihtisas TGB’lere yapılmış sayılır ve Bölge kuruluşu, Bölgeye ek
alan katılması, Bölge alanı sınırı değişikliği ya da Bölge alanının iptali,
Bölgenin yönetimi ve işletimi gibi hususları düzenleyen teknoloji
geliştirme bölgelerinin tabi olduğu bu Yönetmeliğin diğer hükümleri,
İhtisas TGB’ler için de aynen uygulanır.
(4) Mevcut
teknoloji geliştirme bölgesinin Bölge yönetici şirketi, Bölge alanının
ihtisas TGB Bölge alanına dönüşmesi ile ilgili başvurusunu, Bölge yönetici
şirket yönetim kurulu kararı, gerekçesi ve Bölge alanında faaliyette
bulunan girişimcilerin sektörel durumunu belirten bilgi belgesi ile
birlikte Bölgeye ilişkin 5 inci maddenin altıncı fıkrası kapsamında
hazırlanan haritası ekinde olacak şekilde yazılı ve/veya elektronik ortamda
Genel Müdürlüğe yapar. Başvurunun Değerlendirme Kurulunca uygun bulunması
durumunda, İhtisas TGB Bölge alanına dönüşüme yönelik Değerlendirme Kurulu
kararı ve eki Bakanlar Kuruluna sunulması için Bakanlık tarafından
Başbakanlığa gönderilir.
YEDİNCİ
BÖLÜM
Çeşitli
ve Son Hükümler
Geçiş hükümleri
GEÇİCİ MADDE 1
– (1) Bu Yönetmeliğin Resmî Gazete’de yayımlandığı tarihten önce
Kanunun amacına uygun biçimde kurulmuş olan Bölgeler, bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde durumlarını bu
Yönetmeliğe uygun hale getirir. (Ek cümle:RG-22/2/2018-30340)
Ancak, 1/3/2016 tarihinden önce Bakanlar Kurulu Kararı alınmış ve
faaliyete geçmemiş olan Bölge alanları için 4691 sayılı Kanunun 5 inci
maddesindeki süreler 1/3/2016 tarihinden itibaren başlar.
(2) Yürürlükten
kaldırılan 12/3/2014 tarihli ve 28939 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Uygulama Yönetmeliğinin yürürlüğe girdiği
1/4/2014 tarihinden itibaren faaliyette olan Bölgeler, 1/4/2014 tarihinden
itibaren en geç üç yıl içerisinde teknoloji transfer ofisini kurmakla
yükümlüdür.
Uygulanmayacak
hükümler
MADDE 39 –
(1) Kanun kapsamına giren Bölgelerdeki faaliyetlerde; 10/12/2003 tarihli ve
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 3/12/2010 tarihli ve 6085
sayılı Sayıştay Kanunu, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu
ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri uygulanmaz.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 40 –
(1) 12/3/2014 tarihli ve 28939 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Teknoloji
Geliştirme Bölgeleri Uygulama Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 41 – (1)
Bu Yönetmelik 1/3/2016 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 42 –
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı yürütür.
____________________
(1)
22/2/2018 tarihli ve 30340
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ‘’ Teknoloji
Geliştirme Bölgeleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik’’ ile bu Yönetmeliğin ‘’Muafiyet, İndirim ve İstisnalar,
Bölgenin İzlenmesi ve Denetimi’’ olan altıncı bölüm başlığı metne işlendiği
şekilde değiştirilmiştir.
Ekleri için tıklayınız
|