İNTERNET
TOPLU KULLANIM SAĞLAYICILARI HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı, internet toplu kullanım sağlayıcıları ve ticari amaçla
internet toplu kullanım sağlayıcılarının yükümlülükleri ve sorumlulukları
ile denetimlerine ilişkin esas ve usulleri düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 4/5/2007 tarihli ve 5651 sayılı İnternet Ortamında
Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla
Mücadele Edilmesi Hakkında Kanuna dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmeliğin uygulamasında;
a) Kurum: Bilgi
Teknolojileri ve İletişim Kurumunu,
b) Bilgi:
Verilerin anlam kazanmış biçimini,
c) Erişim:
Herhangi bir vasıtayla internet ortamına bağlanarak kullanım olanağı
kazanılmasını,
ç) Erişim
sağlayıcı: İnternet toplu kullanım sağlayıcılarına ve abone olan
kullanıcılarına internet ortamına erişim olanağı sağlayan işletmeciler ile
gerçek veya tüzel kişileri,
d) Filtreleme
sistemi: İnternet ortamında web adresi, alan adı, IP adresi, kelime ve
benzeri kriterlere göre erişimi engelleyen yazılımları ve donanımları,
e) Erişim
kayıtları: Kendi iç ağlarında dağıtılan IP adres bilgilerini, kullanıma başlama
ve bitiş zamanını ve bu IP adreslerini kullanan bilgisayarların tekil ağ
cihaz numarasını (MAC adresi) gösteren bilgileri, hedef IP adresi, bir veya
birden fazla IP adresinin portlar aracılığı ile kullanıcılara
paylaştırılması yöntemi ile sunulan internet erişim hizmetinde kullanıcıya
tahsis edilen gerçek IP ve port bilgilerini,
f) İnternet
ortamı: Haberleşme ile kişisel veya kurumsal bilgisayar sistemleri dışında
kalan ve kamuya açık olan internet üzerinde oluşturulan ortamı,
g) İnternet toplu
kullanım sağlayıcı: Kişilere belli bir yerde ve belli bir süre internet
ortamı kullanım olanağı sağlayan gerçek ve tüzel kişileri,
ğ) İşyeri: Ticari
amaçla internet toplu kullanım sağlayıcı olarak faaliyet gösteren gerçek
veya tüzel kişiler tarafından açılan ve işletilen umuma açık yeri,
h) İzin belgesi:
Mülki idare amiri tarafından bu Yönetmelik kapsamındaki işyerlerinin açılıp
faaliyet göstermesi için verilen izni,
ı) Kanun: 5651
sayılı Kanunu,
i) Mülki idare
amiri: İllerde valiyi, büyükşehir belediyesi hudutları içinde kalanlar
dahil ilçelerde kaymakamı,
j) Sabit IP
adresi: Belirli bir ağa bağlı cihazların ağ üzerinden birbirlerine veri
yollamak için kullandıkları, zamana, oturuma göre değişmeyen ve sistem
yöneticisi tarafından belirlenip tanımlanan ve değiştirilebilen IP
adresini,
k) Sorumlu müdür:
İzin belgesi sahibinin işinin başında bulunmadığı zamanlarda onun yerine
yetkili olan kişiyi,
l) Ticari amaçla
internet toplu kullanım sağlayıcı: İnternet salonu ve benzeri umuma açık
yerlerde belirli bir ücret karşılığı internet toplu kullanım sağlayıcılığı
hizmeti veren veya bununla beraber bilgisayarlarda bilgi ve beceri artırıcı
veya zeka geliştirici nitelikteki oyunların oynatılmasına imkân sağlayan
gerçek ve tüzel kişileri,
m) Veri:
Bilgisayar tarafından üzerinde işlem yapılabilen her türlü değeri,
n) Denetim
komisyonu: Mülki idare amirinin onayı ile valilik veya kaymakamlıklarda
bilgi işlem şube müdürlüğü, şefliği veya bu birimlerin bulunmadığı
ilçelerde yazı işleri müdürlüğü başkanlığında sorumluluk bölgelerine göre
emniyet veya jandarma, belediye başkanlığı veya il özel idaresi, milli
eğitim müdürlüğü, sağlık müdürlüğü temsilcilerinden oluşan beş üyeli
komisyonu,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Yükümlülükler
ve Sorumluluklar
İnternet toplu
kullanım sağlayıcılarının yükümlülükleri
MADDE 4 –
(1) İnternet toplu kullanım sağlayıcılarının yükümlülükleri şunlardır:
a) Konusu suç
oluşturan içeriklere erişimi önleyici tedbirleri almak amacıyla içerik
filtreleme sistemini kullanmak.
b) Erişim
kayıtlarını elektronik ortamda kendi sistemlerine kaydetmek ve iki yıl süre
ile saklamak.
c) Kamuya açık
alanlarda internet erişimi sağlayan toplu kullanım sağlayıcılar, kısa mesaj
servisi (sms) ve benzeri yöntemlerle kullanıcıları tanımlayacak sistemleri
kurmak.
(2) İnternet toplu
kullanım sağlayıcılar, konusu suç oluşturan içeriklere erişimi önleyici
tedbirleri almak amacıyla içerik filtreleme sisteminin yanı sıra, ilave
tedbir olarak güvenli internet hizmeti de alabilirler.
Ticari amaçla
internet toplu kullanım sağlayıcılarının yükümlülükleri
MADDE 5 – (1)
Ticarî amaçla internet toplu kullanım sağlayıcılarının yükümlülükleri
şunlardır:
a) Mülki idare
amirinden izin belgesi almak,
b) Ailenin ve
çocukların korunması ile konusu suç oluşturan içeriklere erişimi önleyici
tedbirleri almak amacıyla içerik filtreleme sistemini ve güvenli internet
hizmetini kullanmak,
c) Kullanılan
içerik filtreleme sistemini aktif ve güncel halde bulundurarak, herhangi
bir müdahale ile devre dışı kalmasını önlemek,
ç) Erişim
sağlayıcılardan sabit IP almak, sabit IP kullanmak ve sabit IP
değişikliklerini on beş gün içerisinde mülki idare amirliklerine bildirmek,
d) Erişim
kayıtlarını elektronik ortamda kendi sistemlerine kaydetmek ve iki yıl süre
ile saklamak,
e) (d) bendi
gereğince kaydedilen bilgileri ve bu bilgilerin doğruluğunu, bütünlüğünü ve
gizliliğini teyit eden değeri kendi sistemlerine günlük olarak kaydetmek ve
bu verileri iki yıl süre ile saklamak,
f) 14/7/2005
tarihli ve 2005/9207 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe
konulan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğe göre
işyerinin kapatılmasının veya devrinin on beş gün içinde yetkili mülki
idare amirliğine bildirmek ve izin belgesini teslim etmek.
İşyerlerinin
açılması
MADDE 6 – (1)
Ticari amaçla internet toplu kullanım sağlayıcı olarak faaliyet göstermek
isteyen gerçek ve tüzel kişiler, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına
İlişkin Yönetmelikte belirtilen usule uygun olarak işyeri açma ve çalışma
ruhsatı aldıktan sonra mülki idare amirliklerine bir dilekçe ile başvurur.
(2) İşyerlerinin
faaliyette bulunması için mülki idare amirleri tarafından Ek-1’de yer alan
izin belgesi verilir.
(3) İşyerlerinin
açılması hususundaki başvurular mülki idare amirlikleri tarafından on beş
gün içinde sonuçlandırılır.
İzin alınmadan
açılan işyerleri
MADDE 7 –
(1) Mülki idare amirlerinden izin alınmadan açıldığı tespit edilen
işyerleri, mülki idare amirlikleri tarafından sebebi bir tutanakla
belirlenmek ve mühürlenmek suretiyle resen kapatılır.
İzin belgesi
sahibi ve sorumlu müdür
MADDE 8 –
(1) İzin belgesi sahibinin tüzel kişi olması durumunda, işyerini idare
etmek üzere bir sorumlu müdür görevlendirilir. Gerçek kişiler de işyerinde
sorumlu müdür görevlendirebilir. Sorumlu müdür mülki idare amirliklerine
bildirilerek izin belgesinde belirtilir.
(2) İzin belgesi
sahibi veya sorumlu müdürlere, mülki idare amirliklerince yılda en az bir
kez bilgilendirme eğitimi verilir. Eğitimin içeriği, Milli Eğitim Bakanlığı
tarafından, İçişleri Bakanlığı, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ve
Kurumun görüşü alınarak belirlenir.
(3) Bilgilendirme
eğitimi valilik ve kaymakamlıkların bilgi işlem şube müdürlükleri,
şeflikleri veya olmayan yerlerde yazı işleri müdürlüğü bünyesinde
yürütülür.
İşyerlerinde
uyulması gereken kurallar
MADDE 9 –
(1) İşyerlerinde uyulması gereken kurallar şunlardır:
a) 12 yaşından
küçükler, ancak yanlarında veli veya vasileriyle işyerlerine
girebilirler.
b) 15 yaşından
küçükler yanlarında veli veya vasileri olmadan saat 20.00’den sonra
işyerlerine alınmazlar.
c) İşyerlerinde
tütün ve tütün mamulleri içilemez, içilmesine müsaade edilmez. Hükme
aykırılığın tespiti halinde ilgililer hakkında 7/11/1996 tarihli ve 4207
sayılı Tütün Ürünlerinin Zararlarının Önlenmesi ve Kontrolü Hakkında Kanun
uygulanır.
ç) İşyerlerinde
21/6/1927 tarihli ve 1117 sayılı Küçükleri Muzır Neşriyattan Koruma
Kanununa aykırı hareket edilemez.
d) İşyerlerinde
8/6/1942 tarihli ve 4250 sayılı İspirto ve İspirtolu İçkiler İnhisarı
Kanununun 19 uncu maddesi gereğince alkollü içecek satılması, bulundurulması
veya sunulması yasaktır.
e) İşyerlerinde
5/12/1951 tarihli ve 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu kapsamında
korunan hakların ihlal edilmesinin önlenmesi için gerekli tedbirler alınır.
f) İşyerlerinde
elektronik ve mekanik oyun alet ve makineleri bulunamaz.
g) İşyerlerindeki
bilgisayarlarda uyuşturucu veya uyarıcı madde alışkanlığı, intihara
yönlendirme, cinsel istismar, müstehcenlik, fuhuş, şiddet, kumar ve benzeri
kötü alışkanlıkları teşvik eden ve 18 yaşından küçüklerin psikolojik ve
fizyolojik gelişimine olumsuz etkisi olabilecek çevrimiçi ve çevrimdışı
(online-offline) oyunlar oynatılamaz.
ğ) Güvenlik
amacıyla işyerlerinin giriş ve çıkışlarını görecek şekilde yüksek
çözünürlüklü (en az 3 mega piksel) ve “IR” (gece görüşlü) kamera kayıt
sistemi kurulur. Bu sistem aracılığıyla elde edilen kayıtlar doksan gün
süreyle saklanır ve bu kayıtlar yetkili makamlar haricindeki kişi ve
kuruluşlara verilemez.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Denetleme
ve Cezalar
Denetleme usul
ve esasları
MADDE 10 –
(1) Ticari amaçla internet toplu kullanım sağlayıcılar;
a) Mülki idare
amirlikleri bünyesinde oluşturulan denetleme komisyonu tarafından, 5 ve 9
uncu maddelerde yer alan yükümlülükler ve şartlar açısından denetlenir.
Denetim yapılırken komisyonda bulunan görevlilerden en az üç üye hazır
bulunur. Denetim sonucunda tutanak düzenlenerek hazır bulunanlar tarafından
yerinde imza altına alınır. Tutanağın bir sureti denetlenen işyerinin
sahibi veya sorumlu müdürüne imza karşılığında verilir.
b) Kolluk
tarafından genel güvenlik ve asayiş yönünden denetlenir ve tespit edilen
hususlar gereği yapılmak üzere mülki idare amirliklerine bildirilir.
İdari
yaptırımlar
MADDE 11 –
(1) 5 inci maddenin birinci fıkrasındaki yükümlülüklere aykırı hareket
ettiği belirlenen ticari amaçla internet toplu kullanım sağlayıcılara,
mülki idare amiri tarafından ilk ihlalde yazılı olarak uyarma; ihlalin
devamı halinde üç güne kadar kapatma; ihlalin tekrarı halinde ise bin Türk
Lirasından on beş bin Türk Lirasına kadar idarî para cezası vermeye mahalli
mülki amir yetkilidir.
(2) 9 uncu maddeye
aykırılık halinde mülki idare amiri tarafından, 4/7/1934 tarihli ve 2559
sayılı Polis Vazife ve Salâhiyet Kanununun 6 ncı maddesinin birinci
fıkrasının (d) bendi uyarınca idari para cezası verilir.
(3) İdari para cezaları
30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanununda belirtilen usul ve
esaslara göre uygulanır.
İdari para
cezasının tespitinde göz önünde bulundurulacak ölçütler ve cezanın
hesaplanması
MADDE 12 –
(1) İdari para cezasının miktarı aşağıda sayılan ağırlaştırıcı ve
hafifletici nedenlerin varlığı ve etkisi göz önünde bulundurularak tespit
edilir.
(2) Ağırlaştırıcı
nedenler şunlardır:
a) İhlal sonucunda
elde edilen ekonomik kazancın büyüklüğü,
b) İhlalin devam
etmesi,
c) Tekerrürün
varlığı.
(3) Hafifletici
nedenler şunlardır:
a) İhlal sonucunda
herhangi bir ekonomik kazanç elde edilmemiş olması veya elde edilmişse önem
derecesinin düşüklüğü,
b) İşyerinin
kurallarına uymada geçmiş dönemde gösterdiği olumlu tutum.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Çeşitli
ve Son Hükümler
Uygulamaya
ilişkin işlemler
MADDE 13 –
(1) Ticari amaçla internet toplu kullanım sağlayıcılara verilen izin
belgelerine ilişkin işlemler; valiliklerde bilgi işlem şube müdürlükleri,
kaymakamlıklarda bilgi işlem şeflikleri, bilgi işlem şefliği bulunmayan ilçelerde
yazı işleri müdürlükleri bünyesinde yürütülür.
(2) İzne ilişkin
bilgiler otuz gün içinde mülki idare amiri tarafından Kuruma elektronik
ortamda veya yazılı olarak bildirilir.
(3) Ticari amaçla
internet toplu kullanım sağlayıcıların faaliyetlerinin herhangi bir şekilde
sona ermesi halinde durum üç gün içinde mülki idare amiri tarafından Kuruma
elektronik ortamda veya yazılı olarak bildirilir.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 14 –
(1) 1/11/2007 tarihli ve 26687 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İnternet
Toplu Kullanım Sağlayıcıları Hakkında Yönetmelik yürürlükten
kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 15 –
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 –
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu
Başkanı yürütür.
Eki için tıklayınız
|