DEVLET MALZEME OFİSİ
SATINALMA YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak
ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin
amacı, Devlet Malzeme Ofisinin karlılık ve verimlilik ilkelerine uygun olarak Devlet
Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü Ana Statüsünde belirtilen mal ve hizmetlerin;
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g)
bendi kapsamında satın alınmasına, sözleşme yapılmasına ve/veya sipariş
verilmesine ilişkin esas ve usulleri düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik,
Devlet Malzeme Ofisinin merkez ve taşra teşkilatında uygulanır.
(2) Genel bütçe
kapsamındaki kamu idarelerinden, özel bütçeli idarelerden, mahalli idarelerden,
özel kanunla kurulmuş kamu kurum ve kuruluşlarından, 233 sayılı Kamu İktisadi
Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname kapsamına giren teşebbüs,
kuruluş, müessese ve bağlı ortaklıklardan satın alınacak mal ve hizmetler bu
Yönetmeliğe tabi olmadan temin edilebilir.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik,
4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi ile 8/6/1984 tarihli ve 233
sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte
geçen;
a) Açık satışlara ait
satınalma sözleşmesi: Ofisin faaliyet konusuna giren mal veya hizmetlerin
sipariş usulü ile temin edilmesi amacıyla, ilan yoluyla davet edilen üretici,
ithalatçı, genel dağıtıcı veya yetkili satıcı konumundaki isteklilerle Ofis
arasında belli süreler için düzenlenen ve ürün cinsi, teknik özellikler ve
fiyat gibi unsurlar ile alıma ilişkin diğer şartların belirlendiği sözleşmeyi,
b) Alternatif teklif:
İhale konusu malın teknik şartnamesinde belirlenen asgari özellik ve şartları
sağlayan, birbirinden farklı ürünlerin, asıl teklifin yanı sıra teklif
verilmesini,
c) Ana Statü:
4/5/2007 tarihli ve 26512 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Devlet Malzeme
Ofisi Genel Müdürlüğü Ana Statüsünü,
ç) Çerçeve anlaşma:
Ana Statü kapsamındaki mal ve hizmetlerin bir veya birden fazla müteşebbisle,
hizmet sunulan kurum ve kuruluşların muayyen bir zaman aralığında tahakkuk
edecek alımlarının fiyatı ile gerektiğinde öngörülen miktarlarının tespitine
ilişkin anlaşmayı,
d) Elektronik ihale:
İhalenin tüm aşamalarının veya herhangi bir aşamasının elektronik ortamda
yapılması, değerlendirilmesi, sınırlandırılması şeklinde tekerrür eden ve
karara bağlanması ile tamamlanan işlemleri,
e) Elektronik ortam:
Dijital veri sıkıştırması dahil, verilerin işlenmesi ve muhafazası için
elektronik cihazların kullanılması suretiyle bilgilerin kablo, radyo, optik
cihazlar veya diğer elektromanyetik usullerle iletilmesi, nakledilmesi veya
alınmasını,
f) İstekli: Mal veya
hizmet alımları ihalesine teklif veren müteşebbisi,
g) Katalog: Piyasa
araştırması ve pazarlık yöntemiyle tespit edilen ürünlerin teknik özellikleri
ile fiyatlarının gösterildiği, Ofisle müteşebbisler arasında muayyen bir dönem
için yapılan, karşılıklı olarak alım ve satım taahhüdünü içeren bir sözleşmeye,
çerçeve anlaşmaya veya protokole dayanan ve elektronik ortamda da sunulan
hizmeti,
ğ) Kısmi teklif:
İhale konusu alımın tamamına veya bir kısmına teklif verilmesine imkan tanınan
ihalelerde, bazı kalemler veya kısımlar itibariyle teklif verilmesini,
h) Merkez teşkilatı:
Ofisin Yönetim Kurulu ile taşra teşkilatı hariç Genel Müdürlüğünü,
ı) Müteşebbis: Mal
tedariki veya hizmet ifasıyla iştigal eden gerçek kişiler ile kamu veya özel
hukuk tüzel kişileri ya da bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
i) Ofis: Sermayesinin
tamamı Devlete ait, iktisadi alanda ticari esaslara göre faaliyet göstermek
üzere kurulan Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünü,
j) Protokol: Ofisin
faaliyet konusuna giren mal veya hizmetlerin, üretici, ithalatçı veya genel
dağıtıcı konumundaki isteklilerden sipariş usulü ile temin edilmesi amacıyla,
davet edilen isteklilerle Ofis arasında belli süreler için düzenlenen ve ürüne
münhasır şartlar ile alıma ilişkin şartların belirlendiği mutabakatı,
k) Satınalma: Bu
Yönetmelikte yazılı şartlarla mal ve hizmet alım işlerinin istekli ve/veya
istekliler arasından seçilecek en uygun teklifi verenin üzerine bırakıldığını
gösteren ve yetkili merciin onayını müteakip sözleşmenin imzalanmasıyla veya
sözleşme yapılması gerekmeyen hallerde sipariş mektubunun verilmesi ile
tamamlanan işlemleri,
l) Sipariş
mektubu/Sipariş: Sözleşme yapılması öngörülmeyen alım kararının kesinleşmesini
müteakip, yükleniciye siparişin verildiğini belirten ve yüklenici tarafından teyit
edilmesi halinde sözleşme yerine geçen mektup ve ekleri ile açık satışlara ait
satınalma sözleşmesi, protokol ve çerçeve anlaşmalarına göre yükleniciye
siparişin verildiğini belirten mektup ve eklerini,
m) Sözleşme: Mal veya
hizmet alımlarında Ofis ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
n) Taşra teşkilatı:
Bölge müdürlükleri, irtibat büroları ve basım işletmesi müdürlüğünü,
o) Tedarikçi:
Katalogda yer almış veya mal ve hizmet alımı ihalelerine iştirak etmiş gerçek
veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
ö) Teklif: Bu
Yönetmeliğe göre yapılacak satınalmalarda müteşebbislerin idareye sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,
p) Teşekkül bütçesi:
Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü bütçesini,
r) Yüklenici: Ofisle;
açık satışlara ait satınalma sözleşmesi, protokol ve çerçeve anlaşmaları yapmış
olan ve üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliler ile sözleşme
yapılmayan hallerde sipariş mektubu verilen istekliyi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Teşekkül Bütçesiyle
Tespit, Satınalmaların Komisyonlarca Yapılması
Teşekkül bütçesiyle
satınalmaların ve prensiplerin tespiti
MADDE 5 – (1) Ofisçe satın
alınacak mallarla planlanması mümkün olan hizmetlerin cins, miktar ve tahmini
bedelleri her yıl teşekkül bütçesi ile belirlenir ve prensipleri tespit edilir.
(2) Katalogda yer
alacak malzeme Yönetim Kurulu Kararı ile belirlenir. Açık satışlara ait
satınalma sözleşmesi, protokol ve çerçeve anlaşma kapsamında temin edilen mal
ve hizmetler bu amaçla konulan ödenek ile satın alınır.
(3) Teşekkül
bütçesinde öngörülmeyen veya öngörülmüş olmakla beraber toplu olarak satın
alınamayan ve acil olarak sağlanması gereken mal ve hizmetler ile stok ve
katalog kapsamında temin edilemeyen mal ve hizmetler Müteferrik Satınalmalar
karşılığı konulan ödenek ile satın alınır.
(4) Teşekkül
bütçesinde gösterilmemiş olmakla beraber, daha sonra stok yapılması gerekli
görülen satınalmalar için Yönetim Kurulundan izin ve ödenek kararı, bu maddenin
üçüncü fıkrasında belirtilen satınalmaların yapılabilmesi için ise yetki limiti
bakımından önceden satınalmaların icrasına yetkili mercilerden izin alınır.
(5) 4734 sayılı Kamu
İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendindeki parasal limitin altında kalmak
amacıyla mal ve hizmet alımları kısımlara bölünemez.
(6) Yapılacak
ihalelerde, kapalı teklif usulü ile açık teklif usulü temel ihale usülleridir.
Satınalmaların
satınalma komisyonlarınca yapılması
MADDE 6 – (1) Bu Yönetmelikte,
usul ve yetki bakımından belirli görevliler ile servis ve birimlere bırakılmış
satınalmalar dışındaki mal ve hizmet satınalmaları, satınalma komisyonlarınca
yapılır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Satınalma Organları,
Teşekkülü, Katalog Komisyonu
Satınalma organları
MADDE 7 – (1) Satınalma organları
aşağıda belirtilmiştir;
a) Merkez Satınalma
Komisyonları,
1) I Nolu Satınalma
Komisyonu,
2) II Nolu Satınalma
Komisyonu,
3) III Nolu Satınalma
Komisyonu.
b) Mahalli Satınalma
Komisyonları,
c) Geçici Satınalma
Komisyonu,
ç) Daire Başkanlıkları
ve Ticaret Servisleri.
Satınalma
organlarının teşekkülü
MADDE 8 – (1) Satınalma
organlarının teşekkülü aşağıda belirtilmiştir;
a) (Değişik:RG-29/11/2011-28127)
Merkez satınalma komisyonları; satınalma daire başkanlıkları bünyesinde
komisyon başkanı ile birlikte en az üç üyeden oluşmak üzere Genel Müdürlük
tarafından kurulur. İşin niteliğine göre aynı satınalma daire başkanlığında
birden fazla komisyon kurulabileceği gibi komisyonlara yeteri kadar üye veya
komisyonda oy hakkı olmaksızın uzman da görevlendirilebilir. Komisyon
başkanının olmadığı durumlarda yerine görevlendirilen kişi komisyona başkanlık
eder. Herhangi bir sebeple Başkan veya üyelerden birinin geçici olarak
bulunmadığı hallerde bu üyelerin yerine komisyonlara katılacak kişiler Genel
Müdürlükçe tespit edilir. Yeni komisyon üyeleri ile yedek üyeler atanıncaya
kadar mevcut üyeler görevlerine devam eder.
b) (Değişik:RG-29/11/2011-28127)
Mahalli satınalma komisyonları; Başkan ile birlikte en az üç üyeden oluşmak
üzere Genel Müdürlük tarafından kurulur. Yeni komisyon belirleninceye kadar
mevcut komisyon görevine devam eder. Herhangi bir sebeple Başkan veya üyelerden
birinin geçici olarak bulunmaması halinde, ilgili müdür derhal Genel Müdürlükçe
önceden belirlenmiş kişiler arasından geçici olarak görevlendirme yapar.
c) Geçici Satınalma
Komisyonu; muayyen işlere münhasır olmak üzere ve bu işlerin mahiyeti ve
önemine göre Genel Müdürlükçe kurulabilir.
ç) Daire
Başkanlıkları ve Ticaret Servisleri Eliyle Satınalma; Merkezde daire
başkanlıklarınca, taşra teşkilatında ise ticaret servislerince, yapılacak
araştırmaya istinaden satınalma komisyonlarından geçirilmeksizin, merkezde
Genel Müdürlüğün, taşra teşkilatında müdürlerin onayı ile kesinleşen
satınalmadır. Bu suretle yapılacak satınalma limiti, merkez ve taşra teşkilatı
için Yönetim Kurulunca her yıl belirlenir. Bu satınalmaların istek yazısındaki
vasıflar gereğince veya numune almak suretiyle yapılması mümkün olup, şartname
düzenlenmesi zorunlu değildir.
Katalog komisyonu
MADDE 9 – (1) Katalog
Komisyonu, Genel Müdür tarafından görevlendirilecek Genel Müdür Yardımcısının
Başkanlığında, ürün grubuna göre ilgili Satınalma Daire Başkanı, Pazarlama
Daire Başkanı, Kalite Kontrol Daire Başkanı, Katalog Daire Başkanı ile Katalog
Daire Başkanlığından ürün grubuna göre ilgili şube müdürü ve ürün sorumlusundan
veya bu sayılanların yerlerine görevlendirilenlerden oluşur. Komisyonun ikinci
başkanı Katalog Daire Başkanıdır.
(2) Katalog kapsamına
alınacak mal ve hizmetlerin ön fiyat görüşmesi Merkez Satınalma Komisyonları
tarafından gerçekleştirilir. Bu komisyonlara, oy hakkı olmaksızın Katalog Daire
Başkanlığından üye görevlendirilebilir.
(3) Katalog Komisyonu
ile ilgili diğer hususlar 13 üncü maddenin birinci fıkrası ile 16 ncı maddenin
birinci fıkrasının (ç) bendinde belirtilen usul ve esaslara tabidir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Komisyonların
Çalışması
Satınalma
mevzularının bildirilmesi
MADDE 10 – (1) Muhasebe Daire
Başkanlığı ve ilgili birimler, Teşekkül Bütçesinin Yönetim Kurulunca onayını
müteakip, komisyonların görev alanı içine giren satınalma mevzularını 15 gün
içerisinde, yetki sınırlarını da dikkate alarak, ilgili satınalma daire
başkanlıklarına intikal ettirirler.
(2) Satınalma daire
başkanlıkları, 29 uncu madde hükümlerini de dikkate alarak, 15 gün içerisinde;
kendilerine intikal ettirilen mevzuların satınalma usulleri hakkında alacağı
prensip kararlarını Yönetim Kurulunun onayını müteakip ilgili birimlere
bildirirler. Aksi belirtilmedikçe tüm birimler prensip kararına tabidir.
(3) Müşteri daire
ihtiyacı olarak açık satışlara ait satınalma sözleşmesi, protokol ve çerçeve
anlaşmalar kapsamında talep edilen mal ve hizmetler ile müteferrik olarak talep
edilen mal ve hizmet alımları ve stok alımları Pazarlama Daire Başkanlığınca
ilgili satınalma daire başkanlığına intikal ettirilir.
Satınalma dosyası
MADDE 11 – (1) İlgili birimler
bu Yönetmelik hükümlerine göre hazırlayacakları dosyaları, yetkili merciin ön
iznini de almak suretiyle alımı yapacak ilgili daire başkanlığına, taşra
teşkilatında ise ilgili birime bir yazı ile gönderirler.
(2) Satınalma
dosyası, satınalma mevzuunu teşkil eden ticari şartname ve varsa teknik
şartname ile satınalma konusu mal veya hizmetin özelliğine göre tespit edilecek
hususları da kapsayacak şekilde hazırlanır.
(3) Müşteri dairelerin
müteferrik olarak marka, model, şartname göndermek suretiyle veya açık
satışlara ait satınalma sözleşmesi, protokol ve çerçeve anlaşmalar kapsamında
yapacakları taleplerin usulüne uygun olup olmadığı Pazarlama Daire
Başkanlığınca tetkik edilerek, tekemmül ettirildikten sonra ilgili satınalma
daire başkanlığına intikal ettirilir.
Tekliflerin tetkik,
muayene ve mukayeseleri
MADDE 12 – (1)
Komisyonlar, verilen teklifler ile istekliler hakkında her türlü
araştırma ve incelemeyi yapabileceği gibi alım konusu işin niteliğine göre
lüzum görülmesi halinde ilgili birimlere de yaptırabilir. Bu takdirde sonuçlar
bir rapor halinde ilgili satınalma komisyonuna intikal ettirilir. İhtiyaç
duyulduğu takdirde Genel Müdürlükçe ayrı bir araştırma ve inceleme komisyonu da
kurulabilir.
(2) Tetkik yapması
istenen birimin kadrosunun yeterli olmaması halinde, bu hizmet Ofis dışından
sağlanır. Hizmetin Ofis dışından sağlanmasına merkezde Genel Müdür, taşra
teşkilatında ise müdür yetkilidir.
(3) Müşteri
dairelerin ihtiyacına binaen yapılan alımlarda alım talebinde bulunan kurum
veya kuruluştan bu tetkiki yapması istenebilir.
Komisyon kararlarının
alınması ve onayı
MADDE 13 – (1) Kararlar
üye tam sayısının salt çoğunluğu ile alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Karara
muhalif kalan üye muhalefet sebebini yazarak imzalar. Oylarda eşitlik olması
halinde başkanın kullandığı oy yönünde çoğunluk sağlanmış sayılır. Komisyon
başkan ve üyeleri oylarından şahsen sorumludurlar.
(2) Satınalma
komisyonları tarafından verilen kararlar, alım yapılacak isteklinin yasaklı
olup olmadığının teyidi de alınarak yetkili merciin onayına sunulur.
(3) Satınalma
komisyonları tarafından verilen kararlardan her yıl Yönetim Kurulunca tespit
edilen limitler dahilinde olanlar Genel Müdürlüğün, bu limitlerin üzerinde olan
kararlar ise, Yönetim Kurulunun onayı ile kesinleşir.
(4) Mahalli satınalma
komisyonlarının yetki limitleri, işin özellik ve mahiyetine göre her yıl Genel
Müdürlükçe veya Yönetim Kurulunca belirlenir.
(5) Mahalli satınalma
komisyonları tarafından verilen kararlar müdürlerin onayı ile kesinleşir.
Komisyon kararlarına
ilişkin işlemler
MADDE 14 – (1) Komisyon
kararlarının imzalanması ve onaylanmasını komisyon başkanları temin eder ve
sonucunu ilgili birimlere bildirir. Komisyon kararının aslı ilgili
satınalma daire başkanlığı veya birim arşivinde saklanır.
Damga vergisi
MADDE 15 – (1) Yurt dışı
alımlarda karar ve sipariş damga vergisi Ofis tarafından karşılanır. Yurt içi
alımlarda ise, komisyonlar tarafından aksine bir karar alınmadıkça veya
şartname ve sözleşme tasarısında kaydedilmedikçe satınalma kararı ile ilgili
karar ve sipariş damga vergisi, Ofis tarafından karşılanır.
(2) Yurt içi
alımlarında Ofis tarafından ödenen karar ve sipariş damga vergisi yüklenicinin
ilk istihkakından kesilebilir.
Muamelat ve arşiv
işleri
MADDE 16 – (1) Muamelat ve arşiv
işleri aşağıda belirtilen esaslara göre yapılır;
a) Merkez satınalma
komisyonlarının her türlü muamelat ve arşiv işleri satınalma daire
başkanlıkları tarafından, mahalli satınalma komisyonlarının her türlü muamelat
ve arşiv işleri ise, ilgili servisleri tarafından yürütülür.
b) Komisyonların
raportörlüğünü, ilgili satınalma daire başkanlığında görevli ve ürün grubuna
göre komisyona üye olarak katılan şube müdürünün sorumluluğunda ürün sorumlusu
veya görevlendirilecek personel yapar.
c) Geçici satınalma
komisyonlarının raportörlüğünü, komisyon başkanının sorumluluğu altında,
merkezde satınalma mevzuu ile ilgili birim amirinin, komisyonun taşra veya yurt
dışında görev yapması halinde, komisyon başkanının tespit edeceği personel
yapar.
ç) Katalog
Komisyonunun her türlü muamelat ve arşiv işleri Katalog Daire Başkanlığı
tarafından yürütülür.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Satınalmanın
Duyurulması, Satınalma Usulleri, Teklif
Verilmesi, Teminat
İstenmesi
Satınalmanın
duyurulması
MADDE 17 – (1) Satınalmalar
teklif isteme, ilan, e-posta veya mektupla duyurulur. Ayrıca, mahalli meslek
teşekkülleri de durumdan haberdar edilebilir. Yurtdışı satınalmalarda yabancı
ülkelerin Türkiye'deki Büyükelçiliklerine ve Türkiye'nin yurtdışındaki ticaret
müşavirliklerine de alım keyfiyeti bildirilebilir.
(2) İlandan amaç,
özellik, mahiyet ve önemine göre satınalmaların uygun araçlarla ilgililere
duyurulmasıdır. İlanlar, satınalma için piyasada olabileceği düşünülen
mahallerde ilgililerin haberdar olmalarına ve hazırlıklarını yapmalarına imkan
verecek şekil ve sürede yapılır.
(3) Mektupla veya
e-posta ile teklif isteme usulü, bahis konusu satınalma hakkında satınalma ile
ilgili isteklilerin tespit edilen adreslerine mektup ve e-posta gönderilmesi
suretiyle tekliflerinin istenmesidir.
(4) İlan, e-posta
veya mektuplarda, satınalma konusu olan mal veya hizmetin cins ve miktarının,
teklif mektubunun verileceği yer ve zamanın, şartnamenin temin edileceği yerin
ve ihaleye katılacak olanlar için şartname ve eklerinin bedelinin belirtilmesi
mecburidir.
Satınalma usulleri
MADDE 18 – (1) Satınalmalarda
aşağıda belirtilen usuller uygulanır;
a) Kapalı teklif
usulü,
b) Açık teklif usulü,
c) Belli istekliler
arasında ihale usulü,
ç) Pazarlık usulü,
d) Mutemet eliyle
alım usulü,
e) Doğrudan sipariş
usulü.
Kapalı teklif usulü
MADDE 19 – (1) Kapalı teklif
usulü, ilan etmek suretiyle bütün isteklilerin yazılı ve nihai tek teklif
verebildiği usuldür.
(2) İstekliler ilanda
belirtilen ihale saatine kadar ihale komisyonlarına ulaşmış olmak şartıyla,
tekliflerini iadeli taahhütlü bir mektupla da gönderebilirler.
(3) İlanda belirtilen
ihale saatinde, komisyon, isteklilerin belgelerini ve geçici teminat verip
vermediklerini inceleyerek kimlerin ihaleye katılabileceğini tespit eder.
Katılamayacakların fiyat teklifini içeren iç zarfları ve teminatlarının geri
verilmesi kararlaştırılır. Bu işlemler, istekliler önünde bir tutanakla tespit
edilir.
Açık teklif usulü
MADDE 20 – (1) Açık teklif
usulüne göre ihaleler, ilan etmek suretiyle isteklilerin ilk tekliflerini
yazılı olarak bildirmeleri ve devamında sözlü olarak tekliflerini sürdürmeleri
şeklinde yapılır.
(2) Ayrıca,
istekliler ilanda belirtilen ihale saatine kadar ihale komisyonlarına ulaşmış olmak
şartıyla, tekliflerini iadeli taahhütlü bir mektupla da gönderebilirler. Teklif
sahibi komisyonda hazır bulunmadığı takdirde posta ile gönderilen teklif son ve
kesin teklif olarak kabul edilir.
(3) İlanda belirtilen
ihale saatinde, komisyon, isteklilerin belgelerini ve geçici teminat verip
vermediklerini inceleyerek kimlerin ihaleye katılabileceğini tespit eder.
Katılamayacakların fiyat teklifini içeren iç zarfları ve teminatlarının geri
verilmesi kararlaştırılır. Bu işlemler, istekliler önünde bir tutanakla tespit
edilir.
(4) Tutanaktan sonra,
ihaleye giremeyecekler ihale yerinden çıkartılır. Diğer istekliler, yazılı
teklifleri açılıp okunduktan sonra sıra ile tekliflerini vermeye çağrılır.
Komisyon başkanı posta ile yapılmış teklifler varsa okutarak bu tekliflerin de
tutanağa yazılmasını sağlar. Yapılacak teklifler bir tutanağa yazılır ve teklif
sahipleri tarafından imzalanır.
(5) İhaleden çekilen
isteklilerin bu durumları tutanağa yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin
imzadan çekinmesi halinde durum ayrıca belirtilir. İhaleden çekilenler yeniden
teklifte bulunamazlar.
Belli istekliler
arasında ihale usulü
MADDE 21 – (1) İlan etmeksizin
doğrudan doğruya isteklilere mektup göndermek suretiyle kapalı veya açık teklif
istenmesi yöntemiyle yapılan alım usulüdür.
(2) Belli istekliler
arasında ihale usulü;
a) Belli nitelikleri
taşıdığı varsayılan ve açık satışlara ait satınalma sözleşmesi, protokol veya
çerçeve anlaşma yapılmış olan ve farklı markayı sunan birden fazla müteşebbis
arasından en düşük fiyat esasına göre alımın karşılanmasına yönelik bir talebin
bulunması,
b) Doğal afetler,
salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen
olaylar veya gerek Ofis gerekse müşteriler tarafından önceden öngörülemeyen
olayların ortaya çıkması üzerine, ihalenin ivedi olarak birden fazla müteşebbis
arasında en düşük fiyat esasına göre yapılması yönünde bir talebin olması,
c) Açık satışlara ait
satınalma sözleşmesi, protokol veya çerçeve anlaşma yapılmış olan ancak mutabık
kalınan ürünler dışındaki ürünleri istenilen müteşebbisler arasından en düşük
fiyat esasına göre alımın karşılanmasına yönelik bir talebin bulunması,
hallerinde uygulanır.
Pazarlık usulü
MADDE 22 – (1) İstekli ile
satınalmaya yetkili olanlar arasında pazarlık yapılması usulüdür.
(2) Bu usul aşağıdaki
durumlardan en az birinin meydana gelmesi halinde uygulanır.
a) İhtiyacın sadece
gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi,
b) Müşteri tercihleri
de dikkate alınarak, mal veya hizmetin özelliği, markası, modeli,
ivediliği veya önemi itibariyle satınalmanın belli bir müteşebbisten
yapılmasının lüzumu,
c) Derhal onarımı
gereken teknik arıza veya ani bir harabiyet sonucu taşıma aracı, makinelerin onarım
zarureti veya işletme malzemesinin işletmeyi durduracak ve Ofis zararını
doğuracak bir seviyeye düşmesi,
ç) Müşterilerce
zorunluluk ve ihtiyaçlarına binaen marka, model, tip, özellik ve benzeri
hususlar belirtilmek suretiyle belli bir müteşebbisten malzeme talep edilmesi,
d) Doğal afetler,
salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen
olaylar veya gerek Ofis gerekse müşteriler tarafından önceden öngörülemeyen
olayların ortaya çıkması üzerine, yeterli süre bulunmaması gibi nedenlerle
alımın ivedi olarak tek bir müteşebbisten yapılması yönünde bir zorunluluğun
veya talebin olması,
e) Açık satışlara ait
satınalma sözleşmesi, protokol veya çerçeve anlaşma kapsamında yer almakla
birlikte, bu ürünlere Ofisçe belirlenen doğrudan siparişe ilişkin parasal limit
veya miktarın üzerinde talep olması,
f) Açık teklif usulü
veya kapalı teklif usulü ile yapılan ihalelerde, istekli çıkmaması,
isteklilerin belgeleri veya teklif ettikleri bedelin komisyonlarca uygun
görülmemesi veya ihalenin herhangi bir sebeple iptal edilmesi halinde, Ofis
yararının görülmesi nedeniyle alımın pazarlıkla yapılması zaruretinin olması,
g) Acilen
karşılanması gereken mal ve hizmet alımları ile ilgili yapılacak ihalenin
sonuçlandırılmasına kadar geçecek süre içindeki ihtiyaçların giderilmesine
yönelik mal ve hizmet alımları.
(3) Bu madde
kapsamında yapılacak alımlarla ilgili ikinci fıkrada belirtilen şartların
mevcudiyeti konusunda sorumluluk talepte bulunan kamu kurum ve kuruluşuna veya
birime aittir.
(4) Pazarlık usulünün
tatbikinde satınalmayla görevli merciler, istekli ile pazarlık yapar. Pazarlık
muhabere suretiyle de yapılabilir. İhale, şartname esaslarına uygun mal
bulunamaması sebebiyle geri kalmış ise, zaruret nedeniyle şartname
düzenlenmeyip, ihtiyaç ve istek yazılarında gösterilen özellikler veya
numuneler esas tutulmakla yetinilebilir.
Mutemet eliyle alım
usulü
MADDE 23 – (1) Satınalma ile
ilgili personel tarafından, piyasa araştırması yapılmak suretiyle icra edilen,
merkezde ilgili birim yetkilisinin, taşra teşkilatında müdürlerin onayı ile
kesinleşen satınalma usulüdür.
(2) Bu suretle
yapılacak satınalma limiti, Genel Müdürlük ve taşra teşkilatı için Yönetim
Kurulunca tespit edilir.
(3) Talep yazısındaki
vasıfları gereğince veya numune suretiyle, şartname düzenlenmeksizin alım
yapılabilir.
(4) Bu satınalmalar,
mutemetlerce alınacak avans yolu ile de yapılabilir.
Doğrudan sipariş
usulü
MADDE 24 – (1) Genel Müdürlükçe
belirlenen parasal tutarı veya miktarı aşmayan ve Yönetim Kurulunca onaylanan
açık satışlara ait satınalma sözleşmesi, protokol ve çerçeve anlaşma hükümleri
dahilinde, bu kapsamda yer alan mal ve hizmetlerin, doğrudan yüklenici firmaya
sipariş verilmek suretiyle temin edilmesi usulüdür.
Teklif mektuplarının
muhtevası
MADDE 25 – (1) Teklif mektuplarında
satınalma mevzuu mal veya hizmetin cinsi, miktarı, bedeli ve şartname ve
eklerinin okunup aynen kabul edildiğinin, her bir mal veya hizmet için
teklif edilen miktar ile kısmi tekliflerde teslim yerinin belirtilmesi, ayrıca
fiyatın rakam ve yazı ile açık olarak yazılması, üzerinde kazıntı, silinti
düzeltme bulunmaması, ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur.
(2) Teklif
mektupları, fiyatın bildirildiği bir iç zarf ile şartnamesinde yazılı belgeleri
ihtiva eden dış zarf olmak üzere iç içe konulmuş iki zarf ile gönderilir.
(3) Sözlü yapılan
teklifler yukarıda yer alan bilgileri içerecek şekilde tutanakla belirlenir.
Teklif mektuplarının
verilmesi
MADDE 26 – (1) Teklif
mektupları, ilan veya davet mektubunda belirtilen gün ve saate kadar Ofise
verilir. Alınan teklifler bir tutanakla tespit edilir. Bu saatten sonra verilen
teklif mektupları kabul edilmez. Posta ile gönderilen teklif mektuplarının da
belirtilen gün ve saate kadar satınalmaya yetkili mercilere gelmiş olması
gerekir.
(2) Postada
gecikmiş teklifler dikkate alınmaz.
(3) Ofise verilen
teklifler herhangi bir sebeple geri alınamaz ve açık teklif hariç ek teklif
verilemez.
Teklif mektuplarının
açılması
MADDE 27 – (1) Usulüne uygun
olarak verilen veya gönderilen teklif mektupları, ihale komisyonu tarafından,
hazır bulunan teklif sahipleri veya vekilleri huzurunda sıra ile açılır.
Kimlerin ihaleye kabul edildiği hazır bulunanlara duyurulur. İhaleye kabul
edilmeyen isteklilerin iç zarfları açılmayarak kendilerine veya vekillerine,
teminatları ile birlikte iade olunur. Bu işlemler, istekliler önünde bir
tutanakla tespit edilir. İhaleye kabul olunmayanlar komisyon toplantı
mahallinden çıkarılır. Bundan sonra iç zarflar sıra ile açılarak yüksek sesle
okunur.
(2) Çıkılan ihalede,
teklif edilen ürünlerin ihale şartlarına, teknik şartnamesine veya numunesine
göre incelenmesinden sonra tekliflere ait iç zarfların açılması öngörülmüş ise,
alınan tekliflerin dış zarfı açılır ve istenen belgeler kontrol edilerek iç
zarflarla birlikte tutanak altına alınır. Yapılan inceleme sonucunda teklifleri
uygun olmayan isteklilerin iç zarfları açılmayarak teminatları ile birlikte
kendilerine veya vekillerine iade olunur.
(3) Teklifi uygun
olan isteklilere iç zarfların açılacağı gün yazılı olarak bildirilir.
Belirlenen gün ve saatte iç zarflar açılır. İstekliler iç zarfların açılışında
hazır bulunabilirler. Teklif mektuplarının uygun olup olmadığı kontrol
edilerek, teklif fiyatları okunur ve tutanak altına alınır. 25 inci maddeye
uygun olmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır ve istekliye bildirilir.
Teklif
mektuplarındaki noksanlıklar
MADDE 28 – (1) Şekil ve içerik
bakımından 25 inci maddeye uygun olmayan teklif mektupları değerlendirme dışı
bırakılır.
(2) Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla önemsiz belge ve bilgi
eksiklikleri tamamlattırılabilir.
Teminat istenmesi
MADDE 29 – (1) Satın alınacak
mal ve hizmetlerin mahiyeti ve özellikleri, teminat alınmasını gerektiriyorsa,
bu husus ve alınacak teminat miktarı Yönetim Kurulunca onaylanan prensip kararı
ile belirlenir ve işin başlangıcında ilgililere duyurulur.
Teminat olarak kabul
edilecek değerler
MADDE 30 – (1) Teminat olarak
kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır;
a) Tedavüldeki Türk
Parası,
b) Bankalar veya
katılım bankaları tarafından verilen teminat mektupları,
c) Hazine
Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
(2) Birinci fıkranın
(c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden,
nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden
satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.
(3) İlgili mevzuatına
göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların
düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan
banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de
faaliyette bulunan bankaların veya katılım bankalarının düzenleyecekleri
teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.
(4) Teminatlar,
teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
(5) Ofisçe alınan
teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.
İhale serbestisi
MADDE 31 – (1) Ofis ihaleyi
yapıp yapmamakta veya kısmen ihale etmekte veya tercih ettiği istekliye
vermekte serbesttir. Bu hususların şartname, ilân ve teklif isteme
mektuplarında belirtilmesi mecburidir.
(2) İhalelerde, dış
ticaret, kambiyo rejimleri gibi mevzuat icap ve zaruretleri de göz önünde bulundurulur.
(3) Ofis bu
Yönetmeliğin 18 inci maddesiyle belirlenen alım usullerinden herhangi birini ya
da tamamını elektronik ihale ile yapabilir.
(4) Ofisçe yapılacak
elektronik ihaleye ilişkin usul ve esaslar Yönetim Kurulunca belirlenir.
Satınalma sonucunun
bildirilmesi
MADDE 32 – (1) Şartnamesinde
aksine hüküm bulunmadığı durumda satınalma sonucu, satınalmaya ait komisyon
kararının yetkili merciler tarafından onaylandığı tarihi müteakip en geç
opsiyon süresi içerisinde ihale üzerinde bırakılan istekliye faks ve yazı ile
bildirilir. Ayrıca, Ofis ihale sonuçları aylık olarak internet sitesinde
yayımlanır.
Malzeme miktarının
artırılması
MADDE 33 – (1) Ofis yüklenicinin
muvafakatini almak kaydıyla sözleşme konusu malzemeyi ilk ihale miktarını
aşmamak ve bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinin beşinci fıkrası saklı kalmak
üzere, aynı şartlarla artırabilir.
Avans
MADDE 34 – (1) Mal ve hizmet
alımlarında şartnamesiyle, sözleşmesinde belirtilmesi ve isteklilerce de talep
edilmesi kaydıyla, ihale bedelinin % 25 'ine kadar avans verilebilir. % 25'in
üzerindeki avanslar ise, Yönetim Kurulu Kararıyla verilir. Verilecek avansın
gerekçesi ilgili kararda belirtilir.
(2) Yurtiçi
satınalmalarda avans tutarının % 50 fazlasıyla kati süresiz banka avans teminat
mektubu, yurtdışı satınalmalar için ise, avans tutarı kadar kontrgarantili
avans teminat mektubu karşılığında avans verilebilir.
Tedarikçilerin
tanınması ve piyasaların takibi
MADDE 35 – (1) Tedarikçilerin
tanınması ve piyasaların takibinde aşağıdaki işlemler uygulanır;
a) Katalog Daire
Başkanlığı, satın alınacak mal ve hizmetler için bunların satışları ile iştigal
eden firmaların isim ve adreslerini tespit ederek bunların ithalatçı, imalatçı,
toptancı veya acente gibi durumlarıyla, sermaye ve iş kabiliyetlerini resmi ve/veya
özel kaynaklardan bilgi alarak inceledikten sonra, bu hususlarda her firma için
temin ettikleri bilgileri bilgisayar kayıtlarına veya düzenleyecekleri
tedarikçi repertuarına geçirerek muhafaza eder.
b) İlgili birimler, malın
fiyatı ile ilgili değişiklikleri veya yerine geçerli olabilecek yeni ürünleri
ve firmaları takip ederler. Teşekkülde satınalma organı ve komisyonlar, satın
alınacak mal ve hizmetlerin iç piyasaya ait fiyat dalgalanmalarının yönlerini
tayine ve bu hususta mümkün olduğu kadar özel ve resmi kaynak ile yayınlardan
yararlanarak gerçekçi etüdler yapmaya özen gösterirler.
c) Dış piyasa
alımları için ilgili birimlerce, piyasa ve firmalara ait bilgiler ve varsa
bunların Türkiye’deki mümessilleri tespit edilerek kayıtları tutulur.
ALTINCI BÖLÜM
Sözleşme ve
Şartnameler, Fesih Hükümleri
Sözleşme tasarıları
ve şartnamelerin hazırlanması
MADDE 36 – (1) Tip sözleşme
tasarıları ile ticari şartnameler, ilgili birimler ile Hukuk Müşavirliği
tarafından hazırlanarak Yönetim Kurulunun onayına sunulur.
(2) Satınalma
mevzuuna ait teknik şartnameler, ilgili birimin işbirliği ile Kalite Kontrol
Daire Başkanlığı tarafından hazırlanarak Genel Müdürlüğün onayına sunulur.
(3) Kamu kurum ve
kuruluşlarınca düzenlenen teknik şartnameler, şeffaf, kolay anlaşılır, rekabeti
sağlayıcı olmalı ve yetkili merci onayını taşımalıdır. Satış birimlerince
şartnameler üzerinde gerekli kontrol yapıldıktan veya yaptırıldıktan sonra
varsa eksiklikleri tamamlattırılmak suretiyle satınalma birimlerine intikal
ettirilir.
Fesih hükümleri
MADDE 37 – (1) Fesih
hükümleri aşağıda gösterilmiştir:
a) İsteklinin 41 inci
maddede sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi.
b) Yaptırılacak işe
ait ihalenin kendisine yapıldığına dair bildirim tarihinden itibaren 10 gün
içerisinde istekli, kesin teminatını vermeye ve bütün masrafları kendisine ait
olmak üzere sözleşme yapmaya mecburdur. Bu süre zaruret halinde Ofisçe veya
isteklinin talebi ve Ofisçe de kabulü halinde uzatılabilir. Aksi takdirde,
ayrıca protesto çekmeye ve bir hüküm almaya gerek kalmaksızın isteklinin
teminatı irat kaydolunur. Durum istekliye yazılı olarak bildirilir. Süresi
içerisinde kesin teminatı vermeyen veya verilen siparişi kabul etmeyen yahut
sözleşme imzalamayan isteklilerden ihale bedeli üzerinden, her yıl Yönetim
Kurulunca tespit edilen oranlarda ayrıca cezai şart alınır.
c) Sözleşmenin
akdinden sonra yüklenici, sözleşme hükümlerine kısmen veya tamamen riayet etmez
veya taahhüdünü yerine getirmez ise, protesto keşidesini müteakip, bir hüküm
almaksızın sözleşmeyi feshetmeye Ofis yetkilidir. Sözleşme feshedildiği
takdirde yüklenicinin kesin teminatı irat kaydolunur. Durum yükleniciye yazılı
olarak bildirilir. Fesih halinde taahhüdün ifa olunmayan kısmına ait tutarın her
yıl Yönetim Kurulunca tespit edilen oranında ayrıca cezai şart alınır. Bu
hallerde ayrıca yüklenici nam ve hesabına ihaleye çıkılmaz. İrat kaydolunan
teminat cezai şarttan mahsup edilmez. Yüklenicinin borç ve alacağı tasfiye
edilir.
ç) Yüklenici iflas
ederse sözleşme fesh olunur, teminat ise irat kaydedilir ve (Değişik
ibare:RG-29/11/2011-28127) (c) bendi hükmü uygulanır.
d) Yüklenicinin ölümü
halinde teminat geri verilir ve sözleşme hükümsüz addedilir. Ayrıca 45 gün
içerisinde gerekli teminatı vererek taahhüdün yapılmasına talip olan varislere
aynı hükümleri ihtiva etmek şartıyla, mevcut sözleşmeyi devre Ofis yetkilidir.
e) Herhangi bir
suçtan tutuklanan ve tutukluluk süresi 30 günden fazla olan yüklenici, Ofisçe kabul
edilebilecek bir vekil göstermesi halinde işe devam edebilir. Aksi takdirde
sözleşme feshedilir ve (Değişik ibare:RG-29/11/2011-28127) (c) bendi
hükmü uygulanır.
f) Sözleşmeye
bağlanan ihale mevzuu iş, Ofisin izni olmadıkça başkasına devredilemez. Aksi
takdirde sözleşme feshedilir ve (Değişik ibare:RG-29/11/2011-28127) (c)
bendi hükmü uygulanır. Bu takdirde yüklenici hak talep edemez.
g) Askere çağrılan
yüklenici, işi yürütmek üzere Ofisçe kabul edilebilecek, işin sonuna
kadar yüklenicinin bütün yetki ve sorumluluğuna sahip bir vekil tayin eder.
Yüklenici askeri hizmete çağrıldığını ileri sürerek taahhüdünden vazgeçemez.
Aksi takdirde (Değişik ibare:RG-29/11/2011-28127) (c) bendi hükmü
uygulanır.
ğ) Katalog kapsamında
yapılacak alımlarda Ofis ile yüklenici arasında imzalanan sözleşme hükümleri
esastır.
Sözleşme ve
şartnamelere konulması mecburi hükümler
MADDE 38 – (1) Çeşitli
satınalmalara ait ticari şartnamelerle, yapılacak sözleşmeler veya tip
sözleşmelerde aşağıdaki hükümler yer alır.
a) 37 nci maddenin
uygun görülen hükümleri,
b) Bu Yönetmeliğin,
isteklilerin müracaat şekillerini tespit eden hükümleri,
c) Genel mevzuat ve
ticari teamüllerin gerektirdiği diğer hususlar,
ç) 39 uncu madde
hükümleri.
Şartnamelerle
sözleşme hükümleri arasında aykırılık
MADDE 39 – (1) Satınalmaya esas
olan teknik ve ticari şartnamelerin hükümleri ile bunlara dayanılarak
akdedilecek sözleşme hükümleri arasında aykırılık olduğu takdirde, bunlardan
Ofis lehine olanlar tatbik edilir.
İhaleye katılamayacak
olanlar
MADDE 40 – (1) Aşağıda
sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya
başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a) 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli
olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar.
b) (Değişik:RG-29/11/2011-28127)
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren
suçlardan, örgütlü suçlardan veya kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu
görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.
c) İlgili mercilerce
hileli iflas ettiğine karar verilenler.
ç) Ofisin ihale
yetkilileri ile komisyonlarda görevli kişiler.
d) Ofisin ihale
konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek,
sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.
e) (ç) ve (d)
bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci
dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.
f) (ç), (d) ve (e)
bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim
kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına
sahip olmadıkları anonim şirketler hariç).
(2) İhale konusu işin
danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar.
Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti
ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi
olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip
oldukları şirketleri için de geçerlidir.
(3) Ofis bünyesinde
bulunan veya Ofis ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek,
birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler
Ofisin ihalelerine katılamazlar.
(4) Ayrıca, 2/10/1981
tarihli ve 2531 sayılı Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler
Hakkında Kanun hükümlerine de uyulması zorunludur.
(5) Ofis ile yargıya
intikal etmiş ihtilafı olanlar, ihtilafları sonuçlanıncaya kadar kendileri veya
başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar.(1)
(6) Bu yasaklara
rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında
tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı
gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
Yasak fiil veya
davranışlar
MADDE 41 – (1) İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat,
tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka
yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri
tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek
davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya
sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
ç) Alternatif teklif
verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya
başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden
fazla teklif vermek.
d) Beşinci fıkrası
hariç olmak üzere 40 ıncı maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği
halde ihaleye katılmak.
(2) Bu yasak fiil
veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Yönetmeliğin Yedinci Bölümünde
belirtilen hükümler uygulanır.
YEDİNCİ BÖLÜM
Yasaklar ve Ceza
Sorumluluğu
İhalelere katılmaktan
yasaklama
MADDE 42 – (1) 41 inci
maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler
hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere
iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında
usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir
yıla kadar, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 2 nci ve 3 üncü maddeleri ile
istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine
katılmaktan yasaklama kararı verilir.
(2) Haklarında
yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin
yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında
birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama
kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir
şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye
şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip
olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı
verilir.
(3) İhale sırasında veya
sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, Ofisçe o
ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği
tarihe kadar Ofis tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak
ettirilmezler.
(4) Ofis, ihalelere
katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştığı takdirde, gereğinin
yapılması için bu durumu ilgili Bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.
(5) Yasaklama
kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi
izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmî Gazete’de
yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
İsteklilerin ceza
sorumluluğu
MADDE 43 – (1) Taahhüt
tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 41
inci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç
teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o
işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza
kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda
bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanı sıra, Ofisçe 42 nci maddeye göre verilen
yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla
bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu
kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan
mahkeme kararıyla 42 nci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte
yasaklanırlar.
Bilgi ve belgeleri
açıklama yasağı
MADDE 44 – (1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında görevliler ile danışmanlık hizmeti sunanlar; ihale süreci ile
ilgili bütün işlemlere, isteklilerin iş ve işlemleri ile tekliflerin teknik ve
mali yönlerine ilişkin olarak gizli kalması gereken bilgi ve belgelerle işin
yaklaşık maliyetini ifşa edemezler, kendilerinin veya üçüncü şahısların
yararına veya zararına kullanamazlar. Aksine hareket edenler hakkında ilgisine
göre 42 nci ve 43 üncü maddelerde belirtilen yaptırımlar uygulanır.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 45 – (1) 20/7/2005
tarihli ve 25881 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Devlet Malzeme Ofisi
Satınalma Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Devam eden işler
GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girmesinden önce başlamış olan işler tabi oldukları usul ve esasa
göre sonuçlandırılır.
Yürürlük
MADDE 46 – (1) Bu Yönetmelik
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 47 – (1) Bu Yönetmelik
hükümlerini Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürü yürütür.
____________________
(1) Danıştay Onüçüncü Dairesinin
2/2/2016 tarihli ve Esas No: 2015/3818 sayılı kararı ile Yönetmeliğin 40 ıncı
maddesinin beşinci fıkrasının yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir. Daha
sonra Danıştay Onüçüncü Dairesinin 26/2/2019 tarihli ve Esas No: 2015/3818;
Karar No:2019/564 sayılı Kararı ile Yönetmeliğin 40 ıncı maddesinin beşinci
fıkrasının iptaline karar verilmiştir.
|
|
Yönetmeliğin
Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
|
|
Tarihi
|
Sayısı
|
|
14/11/2008
|
27054
|
|
Yönetmelikte
Değişiklik Yapan Yönetmeliklerin Yayımlandığı Resmî Gazete’lerin
|
|
Tarihi
|
Sayısı
|
|
1.
|
29/11/2011
|
28127
|
|
2.
|
|
|
|
3.
|
|
|