8831
KAMU
GÖREVLİLERİ ETİK KURULU KURULMASI VE BAZI
KANUNLARDA
DEĞİŞİKLİK YAPILMASI
HAKKINDA
KANUN ileti5176
Kanun Numarası :
5176
Kabul
Tarihi
: 25/5/2004
Yayımlandığı R.Gazete : Tarih : 8/6/2004 Sayı :25486
Yayımlandığı
Düstur : Tertip : 5 Cilt : 43 Sayfa:
Amaç ve kapsam
Madde 1- Bu Kanunun
amacı, kamu görevlilerinin uymaları gereken saydamlık, tarafsızlık, dürüstlük,
hesap verebilirlik, kamu yararını gözetme gibi etik davranış ilkeleri
belirlemek ve uygulamayı gözetmek üzere Kamu Görevlileri Etik Kurulunun
kuruluş, görev ve çalışma usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Bu Kanun, genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, kamu iktisadi
teşebbüsleri, döner sermayeli kuruluşlar, mahalli idareler ve bunların
birlikleri, kamu tüzel kişiliğini haiz olarak kurul, üst kurul, kurum, enstitü,
teşebbüs, teşekkül, fon ve sair adlarla kurulmuş olan bütün kamu kurum ve
kuruluşlarında çalışan; yönetim ve denetim kurulu ile kurul, üst kurul başkan
ve üyeleri dahil tüm personeli kapsar.
Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri, Bakanlar Kurulu üyeleri,
Türk Silahlı Kuvvetleri ve yargı mensupları ve üniversiteler hakkında bu Kanun
hükümleri uygulanmaz.
Kuruluş
Madde 2- Bu Kanunda
yazılı görevleri yerine getirmek üzere Başbakanlık bünyesinde Kamu Görevlileri
Etik Kurulu (Kurul) kurulmuştur.
Bakanlar Kurulu, bu Kanun kapsamındaki konularda her türlü kararları almak ve
uygulamak üzere;
a) Bakanlık görevi yapmış olanlar arasından bir üye,
b) İl belediye başkanlığı yapmış olanlar arasından bir üye,
c) Yargıtay, Danıştay, Sayıştay üyeliği görevlerinden emekliye ayrılanlar arasından
üç üye,
d) Müsteşarlık, büyükelçilik, valilik, bağımsız ve düzenleyici kurul başkanlığı
görevlerinde bulunmuş veya bu görevlerden emekliye ayrılanlar arasından üç üye,
e) Üniversitelerde rektörlük veya dekanlık görevlerinde bulunmuş öğretim
üyeleri veya bunların emeklileri arasından iki üye,
f) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarında en üst kademe yöneticiliği
yapmış olanlar arasından bir üye,
Olmak üzere toplam onbir üyeyi biri Başkan olmak üzere seçer ve atar.
Kurul başkan veya üyeliğine atanacaklar hakkında, 5434 sayılı Türkiye
Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununun 40 ıncı maddesinin birinci fıkrası hükmü
ile ek 68 inci maddesinin dördüncü fıkrası hükmü uygulanmaz ve bu kişiler
Kurulda emekli aylıkları kesilmeksizin çalıştırılır.
Sayfa
8832
Üyelerin görev süresi dört yıldır. Süresi dolan üyeler Bakanlar Kurulunca
yeniden seçilebilirler. Kurul üyelerinin görev süresi dolmadan görevlerine son
verilemez. Ancak üyeler, ciddi bir hastalık veya sakatlık nedeniyle iş
görememeleri veya atamaya ilişkin şartları kaybetmeleri halinde, atandıkları
usule göre süresi dolmadan görevden alınır. Üyeler, görevi kötüye kullanmaktan
veya yüz kızartıcı bir suçtan mahkûm olmaları halinde ise Başbakan onayıyla
görevden alınır. Görevden alma nedeniyle veya süresi dolmadan herhangi bir
sebeple boşalan Kurul üyeliklerine bir ay içerisinde Bakanlar Kurulunca yeniden
atama yapılır. Bu şekilde atanan üye, yerine atandığı üyenin görev süresini
tamamlar.
Kurul, Başkanın daveti üzerine en az altı üyeyle toplanır ve üye tam sayısının
salt çoğunluğunun aynı yöndeki oyu ile karar verir. Toplantı kararları
ilgililere duyurulur. Kurul ayda dört defa toplanır. Kurul Başkan ve üyelerinin
toplantılara katılmaları esastır. Arka arkaya üç toplantıya veya bir yıl içinde
toplam on toplantıya katılmayan üyeler istifa etmiş sayılırlar.
Kurulun sekretarya hizmetleri Başbakanlık Personel ve Prensipler Genel
Müdürlüğü tarafından yerine getirilir.
Kurul Başkan ve üyelerine, 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümleri saklı kalmak
koşuluyla, fiilen görev yapılan her gün için (3000) gösterge rakamının memur
aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda huzur hakkı ödenir. Bu
ödemeden damga vergisi hariç herhangi bir kesinti yapılmaz.
Huzur hakkı ve Kurulun diğer ihtiyaçları için her yıl Başbakanlık bütçesine
gerekli ödenek konulur.
Kurulun görevleri
Madde 3- Kurul, kamu
görevlilerinin görevlerini yürütürken uymaları gereken etik davranış ilkelerini
hazırlayacağı yönetmeliklerle belirlemek, etik davranış ilkelerinin ihlâl
edildiği iddiasıyla re’sen veya yapılacak başvurular üzerine gerekli inceleme
ve araştırmayı yaparak sonucu ilgili makamlara bildirmek, kamuda etik kültürünü
yerleştirmek üzere çalışmalar yapmak veya yaptırmak ve bu konuda yapılacak
çalışmalara destek olmakla görevli ve yetkilidir.
Kurula veya
yetkili disiplin kurullarına başvuru
Madde 4- Bu Kanun
kapsamındaki kamu kurum ve kuruluşlarında etik davranış ilkelerine aykırı
uygulamalar bulunduğu iddiasıyla, en az genel müdür veya eşiti seviyedeki kamu
görevlileri hakkında Kurula başvurulabilir. Hangi unvanların genel müdür eşiti
sayılacağı kurum ve kuruluşların teşkilât yapısı ve yürüttükleri hizmetlerin
niteliği dikkate alınarak Kurul tarafından belirlenir.
Diğer kamu görevlilerinin, etik davranış ilkelerine aykırı uygulamaları
bulunduğu iddiasıyla yapılacak başvurular, ilgili kurumların yetkili disiplin
kurullarında, Kurul tarafından çıkarılan yönetmeliklerde belirlenen etik
davranış ilkelerine aykırılık olup olmadığı yönünden değerlendirilir.
Değerlendirme sonucu alınan karar, ilgililere ve başvuru sahibine bildirilir.
Başvurular, 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanunda belirlenen
esaslara göre, medeni hakları kullanma ehliyetine sahip Türkiye Cumhuriyeti
vatandaşları ile Türkiye'de ikamet eden yabancı gerçek kişiler tarafından yapılabilir.
Ancak, kamu görevlilerini karalama amacı güden, haklı bir gerekçeye dayanmayan,
başvuru konusuyla ilgili yeterli bilgi ve belge sunulmamış başvurular
değerlendirmeye alınmaz.
Yargı organlarında görülmekte olan veya yargı organlarınca karara bağlanmış
bulunan uyuşmazlıklar hakkında Kurula veya yetkili disiplin kurullarına başvuru
yapılamaz. İnceleme sırasında yargı yoluna gidildiği anlaşılan başvuruların
işlemi durdurulur.
Sayfa
8833
İnceleme ve
araştırma
Madde 5- Kurul,
başvurular hakkındaki inceleme ve araştırmasını etik davranış ilkelerinin ihlâl
edilip edilmediği çerçevesinde yürütür. Kurul, kendisine şikâyet veya ihbar
yoluyla ulaşan başvurular üzerine yapacağı inceleme ve araştırmayı en geç üç ay
içinde sonuçlandırmak zorundadır.
Kurul, inceleme ve araştırma sonucunu ilgililere ve Başbakanlık Makamına yazılı
olarak bildirir.
(İptal üçüncü fıkra: Anayasa Mahkemesi’nin 4/2/2010 tarihli ve E.: 2007/98,
K.:2010/33 sayılı Kararı ile.)
Bu Kanuna göre yapılan inceleme ve araştırmalar, genel hükümlere göre ceza
kovuşturmasına veya tâbi oldukları personel kanunları hükümlerine göre disiplin
kovuşturmasına engel teşkil etmez.
Bilgi ve belge istenmesi
Madde 6- Bakanlıklar ve diğer kamu
kurum ve kuruluşları, Kurulun başvuru konusu ile ilgili olarak istediği bilgi
ve belgeleri vermek zorundadırlar.
Kurul, bu Kanunun kapsamındaki kuruluşlardan ve özel kuruluşlardan ilgili temsilcileri
çağırıp bilgi alma yetkisine sahiptir.
Yönetmelik
Madde 7- Bu Kanunun uygulanmasına
ilişkin hususlar, Kurulca hazırlanacak yönetmeliklerle belirlenir. Kurul
tarafından hazırlanacak yönetmelikler Başbakan onayı ile yürürlüğe konulur.
Madde 8- (19.4.1990 tarihli ve 3628
sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu
ile ilgili olup yerine işlenmiştir.)
Madde 9- (14.7.1965 tarihli ve 657
sayılı Devlet Memurları Kanunu ile ilgili olup yerine işlenmiştir.)
Yürürlük
Madde 10- Bu Kanun yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 11- Bu Kanun hükümlerini
Bakanlar Kurulu yürütür.
Sayfa
8834