PERSONEL ÇALIŞTIRILMASINA DAYALI HİZMET ALIMLARINDA
TOPLU İŞ SÖZLEŞMESİNDEN KAYNAKLANAN FİYAT FARKININ ÖDENMESİNE DAİR YÖNETMELİK
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı; 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun
62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca ihale edilen işlere ait
sözleşmelere ilişkin olarak 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanununun 8 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca yapılan toplu
iş sözleşmeleri sonucunda, alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin
işçiliğe bağlı giderlerinde oluşan artışın fiyat farkı olarak ödenmesini
düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 4735 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin üçüncü fıkrasına
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) İşçiliğe
bağlı gider: İşçiye verilen ücret ve sosyal haklar ile sosyal güvenlik mevzuatı
uyarınca işveren tarafından karşılanması gereken primler toplamını,
b) (Mülga:RG-17/3/2015-29298)
c) Kamu işveren
sendikası: Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin üyesi bulunduğu kamu
işveren sendikalarından birini,
ç) Kamu kurum
ve kuruluşu: 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi
uyarınca ihale edilen işlere ait sözleşmeleri imzalayan idareleri,
d) Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet: 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci
fıkrasının (e) bendi uyarınca ihale edilen işleri,
e) Sosyal
hak: Asıl ücretin dışında kalan ve işçilik ile bağlantılı olarak ödenmesi
gereken her türlü ayni veya nakdi hakları,
f) Toplu iş
sözleşmesi: 4735 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında
18/10/2012 tarihli ve 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu
hükümleri çerçevesinde merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin üyesi
bulunduğu kamu işveren sendikası ile yetkili işçi sendikası arasında yürütülen
ve sonuçlandırılan toplu iş sözleşmesini,
g) Yetkili işçi
sendikası: 6356 sayılı Kanunun 44 üncü maddesi ile 4735 sayılı Kanunun 8 inci
maddesinin üçüncü fıkrasına göre Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca yetki
belgesi verilen işçi sendikasını,
ifade eder.
Toplu iş
sözleşmesinin kapsamı ve yürütülmesi
MADDE 4 –
(1) 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca
ihale edilen işlerde, 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 2 nci
maddesinde tanımlanan asıl işveren-alt işveren ilişkisi çerçevesinde alt
işveren tarafından münhasıran 4734 sayılı Kanun kapsamına giren kamu kurum ve
kuruluşlarına ait işyerlerinde çalıştırılan işçileri kapsayacak olan toplu iş
sözleşmeleri; alt işverenin yetkilendirmesi kaydıyla merkezi yönetim
kapsamındaki kamu idarelerinin üyesi bulunduğu kamu işveren sendikalarından
birisi tarafından 6356 sayılı Kanun hükümlerine göre yürütülür ve
sonuçlandırılır. Kamu işveren sendikalarınca yürütülen toplu iş sözleşmeleri
için bir uyuşmazlık söz konusu olduğunda bu uyuşmazlığın 6356 sayılı Kanun
hükümlerine göre sonuçlandırılması halinde de fiyat farkı ödenir. (Ek
cümle:RG-13/10/2016-29856) Ayrıca kamu işveren sendikalarının
yetkilendirilmelerine rağmen, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca yetki
belgesinin verildiği tarih itibarıyla ihale sözleşmesinin bitimine bir yıldan
az süre kaldığı gerekçesiyle kamu işveren sendikaları tarafından yürütülmeyen
ve tüm maddeleri Yüksek Hakem Kurulu tarafından karara bağlanan toplu iş
sözleşmeleri için de fiyat farkı ödenir.
(2) (Değişik:RG-17/3/2015-29298)
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından yapılacak yetki tespit
işlemlerinde, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e)
bendi uyarınca ihale edilen işlerde iş alan alt işverenin; aynı ihale
sözleşmesi kapsamında tek bir işyerinin bulunması halinde işyeri düzeyinde,
birden fazla işyerinin bulunması halinde ise işletme düzeyinde yetki tespiti
verilir. Aynı ihale sözleşmesi kapsamında birden fazla işkolunda işyerinin
bulunması halinde, her bir işkolundaki işyeri/işyerleri ayrı ayrı
değerlendirilir. Yetki tespit başvurusuna; ihale sözleşmesini yürüten idareden
temin edilecek sözleşme konusu işin 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin
birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında olduğunu, alt işverenin unvanını, işin
niteliğini, sözleşme kapsamındaki işyeri/işyerlerinin Sosyal Güvenlik Kurumu
sicil numarası/numaralarını, sözleşmenin başlangıç ve bitiş tarihleri ile Çalışma
ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca belirlenecek diğer bilgileri ihtiva eden resmi
yazı eklenir. İhale sözleşmesini yürüten kamu kurum ve kuruluşu, talep
tarihinden itibaren en geç on gün içinde bu bilgileri işçi sendikasına vermek
zorundadır.
(3) Alt işveren,
4735 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin üçüncü fıkrası gereğince merkezi yönetim
kapsamındaki kamu kuruluşlarının üyesi bulunduğu kamu işveren sendikalarından
birisini yetkilendirebilir. Bu yetkilendirmenin 6356 sayılı Kanunun 44 üncü
maddesine göre verilen yetki belgesinin alt işverene tebliği tarihinden
itibaren (Değişik ibare:RG-17/3/2015-29298) on gün
içerisinde yapılması zorunludur. Bu süre içinde yetkilendirme yapılmadığı
takdirde toplu iş sözleşmesi kamu işveren sendikasınca yürütülmez ve sonuçlandırılmaz.
Kamu işveren sendikasının yetkilendirildiğine dair belgenin bir sureti aynı
süre içerisinde alt işveren tarafından yetkili işçi sendikasına gönderilir. (Ek
cümle:RG-17/3/2015-29298) Yetkilendirmenin şekli ve içeriğine ilişkin
hususlar, Maliye Bakanlığının uygun görüşünün alınması kaydıyla, kamu işveren
sendikalarınca müştereken belirlenir.
(4) Merkezi
yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin üyesi bulunduğu kamu işveren sendikası
tarafından yürütülmeyen ve 6356 sayılı Kanun hükümlerine göre sonuçlandırılmayan
toplu iş sözleşmeleri için fiyat farkı ödenemez, 4857 sayılı Kanunun 2 nci
maddesinin yedinci fıkrası esas alınarak asıl işveren sıfatından dolayı ücret
farkına hükmedilemez ve asıl işveren sıfatıyla sorumluluk yüklenemez.
(5) Toplu iş
sözleşmesi görüşmeleri yetkili işçi sendikası ile alt işveren adına
yetkilendirilen kamu işveren sendikası arasında yürütülür.
(6)
Yetkilendirilen kamu işveren sendikası; toplu iş sözleşmesi görüşmeleri gereği
her türlü yazışmayı yapmaya, cevaplandırmaya, tutanakları düzenlemeye ve toplu
iş sözleşmesini imzalamaya yetkilidir.
(7) (Değişik:RG-17/3/2015-29298)
6356 sayılı Kanun hükümlerine uygun olmak kaydıyla toplu iş sözleşmesinin
süresi, ihale sözleşmesinin süresini geçemez.
(8) Toplu iş
sözleşmesinin imzalanmasından itibaren altı iş günü içinde toplu iş
sözleşmesinin (Mülga ibare:RG-17/3/2015-29298) (…) onaylı sureti kamu
işveren sendikası tarafından ilgili kamu kurum ve kuruluşu ile alt işverene
gönderilir. (Ek cümle:RG-17/3/2015-29298) Toplu iş sözleşmesinin yürütülmesine
ilişkin işveren tarafına ait giderler alt işverence karşılanır.
(9) Toplu iş
sözleşmesinin imzalanmasından sonra yürürlük süresi içinde alt işveren ile
yetkili işçi sendikası arasında ücret ve sosyal haklarda artış öngören herhangi
bir anlaşma yapılması halinde, bu artışlardan kaynaklanan fiyat farkı kamu
kurum ve kuruluşlarınca ödenmez.
(10) Asıl
işveren durumundaki kamu kurum ve kuruluşunun başka bir kamu kurum ve
kuruluşuna devredilmesi, başka bir kamu kurum ve kuruluşuyla birleşmesi veya 4735
sayılı Kanun hükümlerine göre sözleşmenin devredilmesi hallerinde yürürlükte
bulunan toplu iş sözleşmesi kesintiye uğramaksızın aynen devam eder.
Fiyat
farkının hesabı ve ödenmesi
MADDE 5 –
(1) Alt işveren işçilerinin ücret ve sosyal haklarında, toplu iş sözleşmesine
bağlı olarak meydana gelecek artış sebebiyle her bir işçiye alt işveren
tarafından yapılacak ilave ödeme neticesinde işçiliğe bağlı giderlerde oluşacak
artışlar, kamu kurum ve kuruluşlarınca fiyat farkı olarak alt işverene ödenir.
(2) Toplu iş
sözleşmesinde fiyat farkı olarak ödeme yapılmasını gerektiren ayni nitelikteki
sosyal hakların bulunması halinde bu hakların bedellerinin tespitinde 4/3/2009
tarihli ve 27159 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği hükümleri dikkate alınır.
(3) Bu
Yönetmelik hükümleri çerçevesinde fiyat farkının ödenmesi ile ilgili ödeme
evrakına bağlanacak belgeler, kamu kurum ve kuruluşlarının tabi olduğu mevzuata
göre belirlenir.
(4) Fiyat farkı
ile ilgili ödemeler, ilgili kamu kurum ve kuruluşunun bütçesinden yapılır.
(5) Bu
Yönetmelik hükümleri kapsamında fiyat farkı ödenmesi, 27/6/2013 tarihli ve
2013/5215 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan 4734 sayılı Kamu
İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına
İlişkin Esaslar kapsamında fiyat farkı ödenmesine engel teşkil etmez.
Toplu iş
sözleşmesine ilişkin bilgi ve belgeler
MADDE 6 –
(1) Alt işveren, toplu iş sözleşmesiyle ilgili olarak kamu işveren sendikası
tarafından istenilen her türlü bilgi ve belgeyi zamanında kamu işveren
sendikasına vermek zorundadır.
(2) Kamu
işveren sendikası, gerek duyulması halinde kamu kurum ve kuruluşundan ihale
sözleşmesi ile ilgili bilgi ve belge isteyebilir.
11/9/2014
tarihinden önce imzalanmış ihale sözleşmeleri
GEÇİCİ MADDE
1 – (1) 11/9/2014 tarihinden önce imzalanmış ve bu tarih itibariyle devam
eden ihale sözleşmeleriyle ilgili bu Yönetmelik hükümlerine göre yapılacak olan
toplu iş sözleşmelerinden kaynaklanan fiyat farkı ödemelerinin başlangıç tarihi
11/9/2014 öncesine götürülemez.
11/9/2014
tarihi ile 22/1/2015 tarihi arasındaki yetkilendirmeler
GEÇİCİ MADDE
2 – (Ek:RG-17/3/2015-29298)
(1) 4734 sayılı
Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca ihale edilen
işlerde 4857 sayılı Kanunun 2 nci maddesinde tanımlanan asıl işveren-alt
işveren ilişkisi çerçevesinde alt işveren tarafından münhasıran 4734 sayılı
Kanun kapsamına giren kamu kurum ve kuruluşlarında çalıştırılan işçileri
kapsaması ve ihale sözleşmesi bazında olması kaydıyla, Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanlığınca verilmiş yetki belgelerine istinaden; 11/9/2014 tarihi
ile 22/1/2015 tarihi arasında bu Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin üçüncü
fıkrasında geçen süreye bağlı olmaksızın bu dönemde yetkilendirilen kamu
işveren sendikalarınca 6356 sayılı Kanunun 47 nci maddesine göre ilk toplantı
tarihinden itibaren yürütülen ve sonuçlandırılan toplu iş sözleşmeleri için de
fiyat farkı ödenir.
Süresi
içinde yapılmayan yetkilendirmeler
GEÇİCİ MADDE
3 – (Ek:RG-13/10/2016-29856)
(1)
Alt işverenlerce 4 üncü maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen süre
içinde yetkilendirme yapılmamasından dolayı kamu işveren sendikaları tarafından
22/1/2015 tarihinden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar reddedilen ve
tüm maddeleri Yüksek Hakem Kurulu tarafından karara bağlanan veya bağlanacak
toplu iş sözleşmeleri için de fiyat farkı ödenir.
İhale sözleşme süresi nedeniyle reddedilen yetkilendirilmeler
GEÇİCİ
MADDE 4 – (Ek:RG-8/2/2017-29973)
(1) 13/10/2016 tarihli
ve 29856 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Personel Çalıştırılmasına Dayalı
Hizmet Alımlarında Toplu İş Sözleşmesinden Kaynaklanan Fiyat Farkının
Ödenmesine Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmeliğin 1 inci
maddesiyle bu Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının sonuna eklenen
cümleyle getirilen hüküm, 22/1/2015
tarihinden geçerli olmak üzere uygulanır.
Geçiş işlemi yapılıncaya kadar ödenecek
fiyat farkı
GEÇİCİ MADDE 5 – (Ek:RG-30/3/2018-30376)(1)
(1) 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin
geçici 23 üncü maddesinin onbeşinci fıkrası gereğince süresi uzatılan ihale
sözleşmelerinden (aynı kapsamda başka bir yükleniciden doğrudan temin yoluyla
karşılananlar dahil olmak üzere), 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun
8 inci maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde yapılmış ve süresi söz konusu
geçici 23 üncü maddenin birinci fıkrasında öngörülen geçiş işleminden önce
ihale sözleşmesi ile birlikte sona eren toplu iş sözleşmeleri, kamu kurum ve
kuruluşları itibarıyla geçiş işleminin yapıldığı tarihe kadar uygulanmaya devam
edilir. Bu döneme ilişkin uygulanacak ücret zam oranları, Yüksek Hakem
Kurulunca bağıtlanan toplu iş sözleşmelerindeki oranlar esas alınarak
belirlenir ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca ilan edilir. Bunlardan
kaynaklanan işçiliğe bağlı giderlerde oluşan artışlar kamu kurum ve
kuruluşlarınca fiyat farkı olarak ödenir. Fiyat farkı kapsamında yapılacak
ödemeler ve yasal yükümlülüklerin yerine getirilmesinde kamu kurum ve
kuruluşlarınca gerekli tedbirler alınır. Bu madde hükümleri, 375 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin geçici 24 üncü maddesinin birinci fıkrası kapsamındaki
idareler bakımından da uygulanır.
Yürürlük
MADDE 7 –
(1) Bu Yönetmelik 11/9/2014 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 8 –
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini Maliye Bakanı yürütür.
________________
(1) Bu değişiklik 24/12/2017 tarihinden itibaren geçerli
olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
|
Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
|
Tarihi
|
Sayısı
|
22/1/2015
|
29244
|
Yönetmelikte Değişiklik Yapan Yönetmeliklerin
Yayımlandığı Resmî Gazetelerin
|
Tarihi
|
Sayısı
|
1.
|
17/3/2015
|
29298
|
2.
|
13/10/2016
|
29856
|
3.
|
8/2/2017
|
29973
|
4.
|
30/3/2018
|
30376
|